黑龍江省污染減排暨松花江流域水污染防治推進(jìn)會議日前在哈爾濱市召開。黑龍江省省長王憲魁出席會議時要求，全面完成污染減排和松花江流域水污染防治目標(biāo)，建成大美龍江。副省長于莎燕主持會議。
會議強調(diào)，污染減排和松花江流域水污染防治，既是現(xiàn)實緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的任務(wù)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家要求和省委、省政府部署，以更堅決的態(tài)度和更有力的措施，狠抓工作落實，確保完成年度和“十二五”減排目標(biāo)，以及松花江流域水污染防治規(guī)劃確定的各項任務(wù)。
“十二五”以來，黑龍江省污染減排和松花江流域水污染防治工作取得了顯著成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，持續(xù)推動了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。到2011年底，全省抽查排污企業(yè)總超標(biāo)率下降10個百分點。進(jìn)一步強化了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省新建和改造污水處理廠33座，日處理規(guī)模達(dá)到331.92萬噸，是“十一五”初期的7.3倍，全省城市污水處理率達(dá)到70％。全省初步建立了環(huán)境保護(hù)支撐體系，保障和服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
王憲魁指出，資源和環(huán)境問題越來越成為制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，完成全省污染減排和松花江流域水污染防治既定目標(biāo)形勢嚴(yán)峻。各地各部門必須盡快拿出解決辦法，努力完成年度及“十二五”既定目標(biāo)任務(wù)。要從深化認(rèn)識入手，增強責(zé)任感和緊迫感，要充分認(rèn)識到，這項工作直接關(guān)系到全省科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系到大美龍江建設(shè)，關(guān)系到全省人民福祉。
王憲魁強調(diào)，黑龍江省主要污染物排放和松花江流域水污染治理工作，要重點解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題。一是堅持控制增量與削減存量并重。要控制好新增排放量。對于新建的項目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評、能評，所需的新增排放量指標(biāo)，要通過在區(qū)域內(nèi)實施減排措施，實行“減量置換”。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度。加快推進(jìn)大型集中供熱熱源建設(shè)步伐，引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、污染集中控制。
二是突出抓好重點工程和薄弱環(huán)節(jié)。要加快推進(jìn)松花江污染防治規(guī)劃項目建設(shè)。各地要根據(jù)省里即將出臺的《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》推進(jìn)工作方案，制定本區(qū)域詳細(xì)實施計劃，按時完成任務(wù)。要加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠。今年50個縣(區(qū))級污水處理廠形成減排能力；到2013年，縣級以上污水處理廠要全部建成；到2015年，重點建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理設(shè)施。要強化脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間，全省電力(熱電聯(lián)產(chǎn))機組、供熱鍋爐、35噸以上工業(yè)鍋爐要全面安裝脫硫設(shè)施，提高脫硫效率。要抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和機動車減排。今年各地市列入省“十二五”總量控制規(guī)劃的畜禽養(yǎng)殖污染治理項目，要完成總數(shù)的20％以上；到2015年，全省60％以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施。
三是實施綜合性防控措施。要全面落實“以支促干”。在阿什河、牡丹江、安邦河等9條支流推行“河(段)長”制，采取“一河一策”的治污模式，全面加強污染防治。要深入實施試點工程。將鏡泊湖、興凱湖污染防治作為試點，抓好點源、面源和區(qū)域綜合治理項目，建立健全流域協(xié)調(diào)管理的長效機制，發(fā)揮示范帶動作用。要切實做好風(fēng)險防范。實行全過程、全時段在線監(jiān)控，定期開展環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，提高處理風(fēng)險事故的能力，依法妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
四是切實加強監(jiān)管。要突出監(jiān)管重點。把確保治污設(shè)施正常運行作為環(huán)境執(zhí)法的重點，確保設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，實現(xiàn)持續(xù)減排。要改進(jìn)監(jiān)管手段。將自動監(jiān)測設(shè)施納入企業(yè)環(huán)保設(shè)施管理范疇，在松花江所有考核斷面建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站。要完善監(jiān)管機制。嚴(yán)格實行污水處理費的撥付與污水處理廠運行情況掛鉤，脫硫脫硝上網(wǎng)電量加價及扣減與設(shè)施運行情況掛鉤，對減排設(shè)施不正常運行的要嚴(yán)格依法查處。
王憲魁要求，節(jié)能減排是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬舉措、考核各級干部的硬指標(biāo)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，是完成任務(wù)的體制性保障。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化行政推進(jìn)和目標(biāo)考核，納入政府績效管理和國有企業(yè)業(yè)績管理。要明確部門職責(zé)。各級政府必須建立部門工作協(xié)調(diào)機制，做到職責(zé)具體、責(zé)任明晰。要強化政府投入和政策引導(dǎo)。加大資金投入力度，認(rèn)真執(zhí)行國家和省的各項激勵和約束政策，發(fā)揮導(dǎo)向作用。要加大督辦檢查力度。對松花江流域污染防治規(guī)劃項目、列入減排目標(biāo)責(zé)任書和年度減排計劃的重點項目，要實施動態(tài)監(jiān)測，對存在的問題跟蹤督辦。
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