昔日的污染重鎮(zhèn)，今朝的聯(lián)合國全球宜居城區(qū)，沈陽市鐵西區(qū)在短短幾年內(nèi)，通過重污染企業(yè)搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造升級，生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。針對已搬遷企業(yè)原址的污染土地，鐵西投入近億元巨資進行了綜合治理，以循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐的新鐵西展現(xiàn)在世人面前。
2009年，國際金融危機席卷全球，然而就在2009年，鐵西區(qū)全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值705億元，同比增長15％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1901億元，同比增長17.2％。而與這樣的數(shù)字形成鮮明對比的是，鐵西區(qū)的二氧化硫年排放量由原來的7萬噸下降到目前的不到8000噸，化學需氧量削減幅度也為完成“十一五”減排計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。
鐵西是如何擺脫高污染低產(chǎn)能困境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙豐收的呢？
■“東搬西建”除頑疾，老工業(yè)區(qū)變宜居城區(qū)
鐵西重工業(yè)比重大，高污染、高能耗企業(yè)多，環(huán)境欠賬多。
“截至2009年底，鐵西區(qū)共關(guān)停了86家重污染企業(yè)、搬遷改造了292家工業(yè)企業(yè)。”鐵西環(huán)保分局局長李國宏說出了這樣的數(shù)字。
為徹底砸碎阻礙發(fā)展的污染枷鎖，鐵西區(qū)下決心開展了大規(guī)模的關(guān)停重污染企業(yè)工程和“東搬西建”工程。沈陽冶煉廠、沈陽鑄造廠、沈陽自行車廠、沈陽第一毛紡廠等一大批重污染企業(yè)先后被關(guān)停；沈陽機床廠、沈陽水泵廠、沈陽鼓風機廠、雪花啤酒等大型企業(yè)在搬遷改造過程中均實現(xiàn)了升級。
鐵西區(qū)委、區(qū)政府堅決擯棄先污染后治理、邊污染邊治理的老路，集中力量發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動城區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鐵西區(qū)把能源資源消耗和污染物排放作為項目發(fā)展的重要標準，嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，將能耗物耗高、排污強度大的項目一律拒之門外。在提升傳統(tǒng)工業(yè)的同時，通過建設(shè)化學工業(yè)園區(qū)、冶金工業(yè)園區(qū)等工業(yè)生態(tài)園區(qū)，走出一條工業(yè)發(fā)展的清潔化之路。
在理順工業(yè)與環(huán)境關(guān)系的同時，鐵西區(qū)還投入數(shù)億元資金對全區(qū)的水、大氣環(huán)境進行了徹底整治，大規(guī)模開展道路改造、污染治理、植樹綠化、污染土地修復等工程，新增水面5.2萬平方米，新建40萬平方米的生態(tài)濕地，新增綠地607萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達到41.1％，人均綠地面積17.49平方米。
2008年年末，聯(lián)合國全球宜居城區(qū)獎花落鐵西，鐵西區(qū)也成為我國第一個獲此殊榮的城區(qū)。
■億元巨資剜毒瘤，走上生態(tài)振興之路
隨著全國各地企業(yè)搬遷和升級改造，如何處理搬遷后遺留的污染土地成為大家共同面對的一個環(huán)境課題。鐵西區(qū)治理原沈陽冶煉廠污染土地的技術(shù)及經(jīng)驗，因其典型示范意義而成為我國解決污染企業(yè)搬遷、破產(chǎn)后遺留環(huán)境問題的“樣板兒”。
原沈陽冶煉廠于1999年破產(chǎn)。2006年，沈陽市啟動了對原冶煉廠30萬平方米地塊的“刮土療毒”工程，鐵西區(qū)最大一塊土地污染的“毒瘤”得到根除。
冶煉廠污染土地處理工程分為3個階段。一期工程將場地內(nèi)重污染土壤一次性清除，運至沈陽市危險廢物處置中心進行集中填埋處理，將主要污染源清理出場，使場地的環(huán)境安全有基本保障；二期治理工程與場地開發(fā)建設(shè)同步進行，將場地內(nèi)輕度污染土壤進行就地固化穩(wěn)定化處理，使之達到環(huán)境無害化的要求，并覆蓋上穩(wěn)定化隔離層，對地表覆蓋新土進行硬覆蓋，以保證地面人群不受污染影響，場地內(nèi)給排水、供暖、消防等市政設(shè)施管網(wǎng)采用防滲管溝，避免一旦滲漏引起土壤中污染物轉(zhuǎn)移；三期工程即將實施，擬采取以打井的方式抽取污染的中淺層地下水、處理達標后用于澆灌公園綠地的方案，逐年將污染的地下水抽取處理，以周邊新的地下水置換的方式逐步解決地下水污染問題。
現(xiàn)在，沈陽國際紡織服裝城已在冶煉廠原址上拔地而起，服裝城建成后，可容納兩萬家紡織服裝企業(yè)，并將打造東北亞第一大紡織服裝展貿(mào)中心和品牌服飾連鎖加盟中心。
除冶煉廠土地外，沈陽蓄電池廠、沈陽重型集團煤氣廠、原煤氣公司的多塊污染土地也得到治理。多年來，鐵西區(qū)僅在治理此類污染土地上的投入就高達近億元。
今年6月，鐵西重型文化廣場即將建成開放，這個廣場就是在對沈陽重型集團原有污染土地實施“刮土療毒”的基礎(chǔ)上再建的。
沈陽鐵西，已成為全國老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的一個縮影，經(jīng)歷了從重工業(yè)輝煌到低產(chǎn)能高污染底谷的過程，也完成了從“黑色工業(yè)”向“綠色工業(yè)”轉(zhuǎn)變的涅槃。如今的鐵西正如火如荼地開展生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工作。
■環(huán)境由劣變優(yōu)，帶來發(fā)展新機遇
鐵西新區(qū)結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)，重新規(guī)劃土地使用功能，明確發(fā)展定位，使土地價值明顯攀升，極大地改善了投資環(huán)境。萬達、萬科、華潤、深圳茂業(yè)等大品牌地產(chǎn)商紛紛搶灘鐵西商業(yè)戰(zhàn)場，讓鐵西完成了從單體商業(yè)向城市綜合體的華麗轉(zhuǎn)身。（水華）
我國第一臺半自動車床的主要制造者、年過八旬的退休干部馬鳴賀感觸頗深:“過去鐵西是重化工業(yè)區(qū)，氣味嗆人，沒人愛來。現(xiàn)在環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，處處聞花香，出門逛公園、上超市，人們活得越來越滋潤了。”
北二路曾經(jīng)是以原沈陽冶煉廠大煙囪為標志的工業(yè)聚集區(qū)。如今，昔日密集的企業(yè)群早已不見，取而代之的是一排排寶馬、沃爾沃等名車編織的“4S”店，向世人昭示著鐵西的歷史變遷。
鐵西區(qū)政府主導并組織實施“東搬西建”工程，騰遷土地8.6平方公里，收益142億元，盤活存量500億元，突破了改革改造的資金瓶頸。工業(yè)企業(yè)的全面搬遷改造，打破了“工一色”的產(chǎn)業(yè)格局和“南宅北廠”的空間阻隔，“壯二活三”強區(qū)戰(zhàn)略得以深入實施，鐵西商貿(mào)服務業(yè)迎來了前所未有的快速發(fā)展期。“西部十字金廊”初具規(guī)模，家樂福、新瑪特等50多個商業(yè)項目落地。昔日的“虧損企業(yè)一條街”——北二路成為年銷售額超百億元的汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶；北一路物流產(chǎn)業(yè)帶引進現(xiàn)代物流企業(yè)16家，2009年實現(xiàn)總交易額270多億元；家居建材大型賣場發(fā)展到19個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國領(lǐng)先地位。銀行、保險、證券、咨詢等新興服務業(yè)企業(yè)發(fā)展到159個。
5年來，鐵西區(qū)共引進服務業(yè)項目499個，總投資達400億元，形成了由17個大型生活超市、27個廳式農(nóng)貿(mào)市場和2100個社區(qū)商服網(wǎng)點構(gòu)成的便民服務網(wǎng)絡(luò)。鐵西新區(qū)通過土地轉(zhuǎn)讓、外來投資、內(nèi)部融資3條渠道籌集資金，實施空間重塑戰(zhàn)略，使新區(qū)再創(chuàng)輝煌，體現(xiàn)出大工業(yè)、大物流、大文化、大商貿(mào)、大環(huán)境的弘大氣勢。
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