推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，是"十二五"時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)全省60％的工業(yè)園區(qū)，如何持續(xù)迸發(fā)活力？近日，江蘇省出臺(tái)《全省園區(qū)循環(huán)化改造推進(jìn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，對(duì)全省工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造明確了主要目標(biāo):"十二五"期間，力爭(zhēng)70％以上的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和50％以上的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率大幅度上升。同時(shí)，推廣一批改造范式和管理模式，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。
7項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化資源利用高效化、污染治理集中化是重點(diǎn)記者了解到，對(duì)于"十二五"期間的工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，江蘇省明確了7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是空間布局合理化。結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)、物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，總體設(shè)計(jì)和優(yōu)化園區(qū)布局，尤其要積極調(diào)整園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，完善不同功能區(qū)，發(fā)揮要素集聚效益。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化。根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ΓC合考慮資源環(huán)境承載力和未來(lái)發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)小循環(huán)、園區(qū)企業(yè)間中循環(huán)以及社會(huì)大循環(huán)的有機(jī)結(jié)合，提高資源產(chǎn)出效率和效益。
四是資源利用高效化。推動(dòng)能量梯級(jí)利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用，以及危險(xiǎn)廢物的資源化和無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)、高效利用。
五是污染治理集中化。加強(qiáng)污染集中治理設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，發(fā)揮專業(yè)化治理公司的作用，最大限度將污染物轉(zhuǎn)化為可用的資源。
六是基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。對(duì)各類園區(qū)內(nèi)物流、供水、供電、供氣、照明、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠色化改造，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、集成優(yōu)化。
七是運(yùn)行管理規(guī)范化。建設(shè)園區(qū)廢物交換平臺(tái)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，制定入園企業(yè)、項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建環(huán)境管理體系，推廣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
兩手保障讓政策落到實(shí)處補(bǔ)鏈項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目、專業(yè)服務(wù)公司將獲重點(diǎn)支持為了保障園區(qū)循環(huán)化改造落到實(shí)處，江蘇省將主要抓好"兩手"工作:一手抓資金支持、政策扶持；一手抓技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)新改造模式。
在資金支持、政策扶持上，江蘇省將加大省級(jí)投入力度，重點(diǎn)支持批復(fù)實(shí)施方案中的兩類項(xiàng)目:一是園區(qū)循環(huán)化改造的關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目。包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目，資源共享設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、物料閉路循環(huán)利用項(xiàng)目，副產(chǎn)物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用項(xiàng)目，污染物"零排放"或系統(tǒng)構(gòu)建項(xiàng)目。
二是公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。包括污染集中防治設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造項(xiàng)目、廢物交換平臺(tái)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化器項(xiàng)目、信息統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)循環(huán)化改造項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。
在技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)新改造模式上，江蘇省將大力培育和扶持一批提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)公司，鼓勵(lì)其通過(guò)合同管理方式，為企業(yè)和園區(qū)提供廢棄物管理外包式、嵌入式服務(wù)，與園區(qū)和企業(yè)生產(chǎn)流程有效對(duì)接。
同時(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)采取合同能源管理方式推進(jìn)園區(qū)及企業(yè)節(jié)能改造。鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式，推進(jìn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、社會(huì)化。據(jù)悉，江蘇省發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立園區(qū)循環(huán)化改造專家組，組織對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)施方案編制培訓(xùn)，為各園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。
新聞背景:
2012年3月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見(jiàn)》，明確提出"十二五"期間50％以上的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和30％以上的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造，并在全國(guó)培育百個(gè)國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)。目前我國(guó)園區(qū)循環(huán)化改造過(guò)程中存在的問(wèn)題包括:產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度較低，資源能源利用水平有待提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)建設(shè)，地方政府扶持政策仍需加大等。
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