國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前部署推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)、建設(shè)甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)等一批重大生態(tài)工程。會(huì)議指出，未來將實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國家推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)過程中，重大生態(tài)工程將成為生態(tài)文明落地的重要抓手。由于重大生態(tài)工程項(xiàng)目投資大、增速快，在相關(guān)工程的帶動(dòng)下，諸如土壤修復(fù)、河流湖泊等水環(huán)境治理和造林等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期。
生態(tài)工程投資增速快
中國證券報(bào)記者了解到，青海三江源生態(tài)保護(hù)總投資75億元，2005年啟動(dòng)至今已完成投資72.5億元。一期工程的實(shí)施讓三江源草地退化初步遏制，草畜矛盾趨緩，濕地生態(tài)功能逐步提高，湖泊水域面積明顯擴(kuò)大，供水能力明顯增強(qiáng)。本次會(huì)議通過的二期工程，治理范圍從15.2萬平方公里擴(kuò)大至39.5萬平方公里，占青海省總面積的54.6%。建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、生態(tài)保護(hù)支撐配套工程兩大類，共26項(xiàng)工程。
此外，2000年國家緊急啟動(dòng)了京津風(fēng)沙源治理工程。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，一期工程實(shí)施的10年間，國家累計(jì)投入資金412億元，完成退耕還林和造林9002萬畝，工程區(qū)森林覆蓋率提高到15%，完成草地治理1.3億畝，小流域綜合治理1.18萬平方公里。
2012年9月，國務(wù)院通過《京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》，二期總投資達(dá)877.92億元。實(shí)施范圍擴(kuò)大至包括陜西在內(nèi)6個(gè)省（區(qū)、市）的138個(gè)縣。未來將繼續(xù)提高中央造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資治沙造林，到2022年基本建成京津及華北北部地區(qū)的綠色生態(tài)屏障。
招商證券分析師孟群認(rèn)為，上述重點(diǎn)工程除單體項(xiàng)目投資大外，投資增長速度也很快，如京津風(fēng)沙源治理二期、“三北”防護(hù)林五期、礦山修復(fù)治理“十二五”年均投資分別較“十一五”增長113%、218%和757%。
相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來機(jī)遇期
光大證券分析師陳俊鵬認(rèn)為，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議繼續(xù)貫徹落實(shí)把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在突出位置，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑瑢?shí)施重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程的思路。
從廣東省碳交易市場的啟動(dòng)、京津冀晉蒙魯六省市簽訂跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作研究協(xié)議，到《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，《土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理行動(dòng)計(jì)劃（送審稿）》的研討，以及剛剛結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。因此，僅從目前的政策發(fā)布頻率來看，生態(tài)文明的推進(jìn)速度在加快，并有全面鋪開的趨勢。
從近期政策方向上看，新政策中環(huán)境治理逐漸被弱化，更多以生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)工程等形式出現(xiàn)，追求長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明主要包括三個(gè)層面：資源節(jié)約，主要指節(jié)水、節(jié)能，提高資源利用效率；環(huán)境保護(hù)，污染源控制，即大氣、市政和工業(yè)污水治理、固廢治理等；生態(tài)恢復(fù)，指將現(xiàn)有的已污染部分進(jìn)行還原，使土地、河流恢復(fù)到原有形態(tài)，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境承載力，對應(yīng)手段有水環(huán)境修復(fù)、土壤修復(fù)等。
陳俊鵬認(rèn)為，未來生態(tài)文明之路將從上述三個(gè)方面展開，除了大力推行環(huán)境治理之外，與資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)相關(guān)的工程項(xiàng)目將被大力推行，系統(tǒng)地解決目前嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。土壤修復(fù)、河流湖泊等水環(huán)境治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、造林等緊緊圍繞生態(tài)恢復(fù)與維護(hù)而展開的一些領(lǐng)域，會(huì)有大發(fā)展。
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