11月28日，在甘肅省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，省人大常委會(huì)調(diào)研組向大會(huì)作了《關(guān)于甘肅省黃河上游重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》。調(diào)研組在報(bào)告中建議國(guó)家建立黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)黃河上游生態(tài)保護(hù)力度。同時(shí)，甘肅省還應(yīng)積極向國(guó)家爭(zhēng)取，盡快設(shè)立國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)。
甘肅地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交匯處，地跨長(zhǎng)江、黃河、內(nèi)陸河三大流域，是高原濕地和荒漠濕地的重要分布區(qū)，是騰格里、巴丹吉林、庫(kù)姆塔格等大沙漠匯合南移的阻擋區(qū)，是黃河、長(zhǎng)江上游和絲綢之路戰(zhàn)略通道的生態(tài)屏障。
2010年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，明確將甘肅定位為西北乃至全國(guó)的重要生態(tài)安全屏障。但調(diào)研組在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于資金投入不足，甘肅省生態(tài)保護(hù)建設(shè)后勁乏力。目前，甘南州草地退化嚴(yán)重，畜牧平均超載20%。臨夏州泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，每年約有7000多萬(wàn)噸泥沙注入黃河，直接危及劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽等水利水電設(shè)施，對(duì)中下游地區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來安全隱患。在甘南、臨夏兩州，生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制目前尚未完全建立，濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)缺乏必要的項(xiàng)目資金支持。
為此，調(diào)研組建議甘肅省積極向國(guó)家爭(zhēng)取，盡快設(shè)立國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)，從根本上改變長(zhǎng)期以來“零敲碎打”、分散治理的生態(tài)建設(shè)模式。同時(shí)，甘肅省還應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家支持，建立黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)流域生態(tài)保護(hù)共建共享。
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