暴雨沖不走杭州水危機(jī)的陰霾。杭州苕溪水污染瞬間反彈，再度引起各界廣泛關(guān)注。
此前，6月4日至9日，杭州接連發(fā)生4起重大環(huán)境污染事件，包括娃哈哈、萬馬電纜在內(nèi)的多家知名企業(yè)的“意外”事故，不斷沖擊杭州的城市應(yīng)急鏈，也對當(dāng)?shù)財?shù)百萬民眾的知情權(quán)和健康權(quán)造成巨大挑戰(zhàn)。
面對連番險情，我們不禁追問：城市水系為何如此脆弱？重大環(huán)境污染如何追責(zé)？
環(huán)保失察
一波未平一波又起。6月10日凌晨1點40分，苕溪應(yīng)急現(xiàn)場指揮部接到杭州市環(huán)境監(jiān)測中心站報告：因突發(fā)暴雨，浙江萬馬電纜股份有限公司東側(cè)的東山南路雨水管道內(nèi)部分殘余污水溢流苕溪。
現(xiàn)場人員立即對溢流口進(jìn)行封堵，但暴雨越下越大，降水量明顯超過了地下排水管道的排水能力。消防大隊緊急調(diào)運7個大型空儲罐，累計轉(zhuǎn)運封存了400多噸污水。
6月10日晚，杭州市政府再次召開應(yīng)急工作會議，部署苕溪飲用水源污染事故處置工作。會議指出，要對嚴(yán)重失職、監(jiān)管不力的臨安青山工業(yè)園區(qū)管委會有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
此前，余杭水廠在6月5日監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，苕溪原水中出現(xiàn)10種左右的揮發(fā)性苯烯類有機(jī)物質(zhì)，其中包括微量二氫化茚、二聚環(huán)戊二烯等有機(jī)物。
余杭區(qū)各水廠的源水均取自苕溪，可能都不同程度地受到污染。
余杭水務(wù)公司董事長李冰石稱，污染水源的幾類物質(zhì)不在國家衛(wèi)生部門規(guī)定的飲用水檢測指標(biāo)之內(nèi)，此前也從未檢測到。那么，當(dāng)?shù)刈詠硭欠翊嬖诎踩[患？李冰石始終沒有回應(yīng)這個問題。
經(jīng)杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊調(diào)查認(rèn)定，金質(zhì)麗化工、萬馬電纜等4家企業(yè)系這次苕溪污染事件的“元兇”。
而本報記者了解，早在2005年7月5日，金質(zhì)麗化工公司就曾違反環(huán)保“三同時”制度，但僅被臨安環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊罰款了事。浙江萬馬電纜公司亦是“帶病”運行。6月9日，就在下游余杭恢復(fù)正常供水后的數(shù)小時內(nèi)，環(huán)保執(zhí)法人員在該公司又發(fā)現(xiàn)一處非法排污口，紅色污水直接匯入數(shù)米開外的苕溪。
臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任黃國林告訴記者，萬馬電纜公司2005年入駐該開發(fā)區(qū)，金質(zhì)麗公司等另外3家企業(yè)早在2002年就入駐了。它們當(dāng)初均通過了“環(huán)評”。
那么，臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已招商進(jìn)駐的80多家企業(yè)，究竟有沒有污染防控機(jī)制？
“有污染防控機(jī)制。”黃國林辯稱，開發(fā)區(qū)管委會是服務(wù)部門，沒有環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，也沒有環(huán)保監(jiān)察能力。
臨安環(huán)保局監(jiān)察大隊大隊長張亦斌說，開發(fā)區(qū)內(nèi)，一般污染企業(yè)占60%-70%，其他為重點污染企業(yè)。一般污染企業(yè)每隔3個月檢查一次；重點污染企業(yè)，每個月檢查兩次。
“環(huán)保局人手少，忙不過來。”臨安環(huán)保局張副局長直言，“我們的嗅覺不敏銳。”
治理危機(jī)
6月12日，余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)塘埠村白湖組村民葉濱向記者舉報，當(dāng)?shù)匾患颐?ldquo;杭州岳塘工貿(mào)有限公司”的工廠，非法經(jīng)營塑料垃圾回收清洗、烘烤加工業(yè)務(wù)，對塘埠村楊家水庫造成污染，泛著惡臭的廢水最終直接進(jìn)入苕溪流域。
2010年5月18日，余杭區(qū)環(huán)保局曾下達(dá)行政處罰決定書責(zé)令該廠停工，“如果企業(yè)仍然非法生產(chǎn)，將申請法院強(qiáng)制執(zhí)行以及請區(qū)政府對其采取斷電、斷水等強(qiáng)制措施”。然而，時至今日，這家工廠仍在生產(chǎn)經(jīng)營。
同樣是在余杭，杭州貝因美公司今年4月上市時，綠色浙江、綠色龍江、自然之友等13家環(huán)保組織舉報其“未進(jìn)行國家環(huán)保部門的環(huán)保核查”，但此事最終沒有下文。
而毗鄰余杭的湖州德清縣東苕溪流域今年5月則爆發(fā)332人血鉛超標(biāo)事件。環(huán)保部認(rèn)定這是因企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管及應(yīng)對不力造成的，并決定對湖州市實施全面區(qū)域限批。
浙商資本投資促進(jìn)會蔡驊指出，在發(fā)生嚴(yán)重污染事件后，一些地方政府往往以關(guān)停遷移作為應(yīng)對嚴(yán)重污染企業(yè)的對策，只重視快速“滅火”，卻忽視了對環(huán)境責(zé)任的界定與擔(dān)當(dāng)，輕視了對環(huán)境受害者的賠償。
而據(jù)本報記者了解，太湖苕溪流域污染治理工程已于2006年進(jìn)入國家科技部“水體污染控制與治理”重大專項，總投入資金達(dá)300余億元，實施周期長達(dá)13年。
最近，浙江省也宣布出資100億元實施“苕溪清水入湖工程”，并啟動錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目，力爭到2020年安全供水普及率100%，污水處理率70%。
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