北京市水務(wù)局日前透露，北京市人均水資源量已降至100立方米，大大低于國(guó)際公認(rèn)的人均1000立方米的缺水警戒線，北京缺水形勢(shì)異常嚴(yán)峻。而據(jù)今年4月發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2011）》調(diào)查顯示，2010年北京奢侈性水消費(fèi)高潮再起，眾多人工造雪游樂項(xiàng)目異常火爆，造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞，加劇了北京水資源危機(jī)。
《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2011）》撰稿人胡勘平和自然之友調(diào)研部主管張伯駒對(duì)本報(bào)記者表示，在北京建設(shè)節(jié)水型城市的過程中，加強(qiáng)對(duì)洗浴、滑雪、高爾夫等特種行業(yè)奢侈性用水的監(jiān)督和管理，正在引起政府和全社會(huì)的普遍關(guān)注。
北京水資源無法支撐的消費(fèi)時(shí)尚
主持人：
哪些用水方式屬于奢侈性水消費(fèi)，它們的耗水情況如何？
胡勘平
“奢侈性水消費(fèi)”是我們?cè)谧稣{(diào)查時(shí)提出的一個(gè)概念，指那些用水量多、方式浪費(fèi)的水消費(fèi)，具體對(duì)應(yīng)的是洗浴、滑雪、高爾夫幾個(gè)特種用水行業(yè)。
按照北京市節(jié)水辦公室公布的數(shù)字，北京擁有洗浴場(chǎng)所約3000家，初步測(cè)算年用水500萬噸。可由于很多提供洗浴服務(wù)的地方由賓館、會(huì)所兼營(yíng)，實(shí)際的數(shù)字應(yīng)該不止這些。在去年發(fā)布的報(bào)告中，我們假設(shè)每人每月到洗浴中心洗澡一次，每次消耗水量400升，那么北京每年僅此一項(xiàng)要消耗的水資源將達(dá)到8160萬噸。和以前教育孩子們每人每天浪費(fèi)一粒米我們就可能會(huì)浪費(fèi)多少糧食一樣，我們的用意就是告誡大家，奢侈浪費(fèi)絕對(duì)不應(yīng)該成為一種時(shí)尚，特別是對(duì)于北京這樣一個(gè)世界上水資源最緊缺的特大型都市。
由于需要養(yǎng)護(hù)大片高規(guī)格的草坪，高爾夫球場(chǎng)的耗水量同樣是十分驚人的。
張伯駒：
根據(jù)《北京青年報(bào)》2005年報(bào)道，當(dāng)時(shí)的13個(gè)滑雪場(chǎng)一年需用水超過380萬立方米,相當(dāng)于消耗了北京4.2 萬人全年的生活用水。后來中國(guó)滑雪協(xié)會(huì)辯稱,當(dāng)年北京實(shí)際投入經(jīng)營(yíng)的滑雪場(chǎng)為10家，經(jīng)水務(wù)部門核定實(shí)際的全年用水量為41.63萬立方米，其中地下水為29.73萬立方米。
我們比較傾向于采用這樣一個(gè)數(shù)字：《北京市滑雪場(chǎng)用水管理要求》規(guī)定滑雪道年用新水量每平方米不得大于0.48立方米，拿這個(gè)數(shù)字乘以北京滑雪場(chǎng)雪道面積，那么每年人工造雪的用水量至少100萬噸，所消耗的水量相當(dāng)于北京市8300個(gè)家庭一年的用水量總和。
另外，我們城市中還有相當(dāng)數(shù)量的洗車行沒有使用中水，而是直接使用普通的自來水，也屬于了奢侈性水消費(fèi)。
主持人：
這些奢侈性水消費(fèi)為什么特別值得我們關(guān)注？
胡勘平：
在世界特大城市中，北京是最缺水的。我常常打這樣的比方，如果世界人均有一暖壺水，那么中國(guó)人均只有一小茶杯，北京人均則只有一口水。現(xiàn)在生活在北京的人似乎對(duì)缺水沒有強(qiáng)烈的感受，但實(shí)際上我們一方面是在向鄰居河北、山西借水，一方面是在向子孫后代借水過度開采地下水。河北、山西這樣的地方本身也是貧水區(qū)，這不是窮人奪窮人的糧食么？為了開采地下水，現(xiàn)在北京最深的井已經(jīng)打到三千多米，放平了相當(dāng)于從天安門到軍博的距離。而且很多地下水是戰(zhàn)略性水資源，一旦挖了就沒有了。80年代，北京的人均水資源是現(xiàn)在的4倍，這樣下去，我們的后代所擁有的水資源會(huì)越來越“貧窮”。
可以說，為了保障北京的用水，已經(jīng)造成了地區(qū)、代際間的不公平。在這種前提下，在去年12月、今年1月都沒有自然降雪的情況下，出現(xiàn)了很多人工造雪的游樂項(xiàng)目，維持了滑雪黃金時(shí)期的繁榮。這些消費(fèi)活動(dòng)本身是無可厚非的，但這種時(shí)尚是北京的水資源無法支撐的。
節(jié)水意識(shí)、經(jīng)濟(jì)約束與科技進(jìn)步共同推進(jìn)“節(jié)流”
主持人：
有哪些方法可以限制奢侈性水消費(fèi)？
張伯駒：
我建議從節(jié)水改造、限制準(zhǔn)入、制定專項(xiàng)管理?xiàng)l例幾個(gè)方面入手。比如長(zhǎng)春，2001年就出臺(tái)了針對(duì)洗浴業(yè)的管理辦法。
和制定更多的法律法規(guī)相比，它們的執(zhí)行更應(yīng)該受到重視。拿洗浴來說，本身行業(yè)就不夠規(guī)范，提供洗浴的地方具體有多少？公安局和水務(wù)局提供的數(shù)字都是對(duì)不上的。如果連數(shù)字都搞不清，何談管理？滑雪場(chǎng)的重要主管部門還有體育局，這樣的多頭管理和建設(shè)審批也會(huì)帶來很多執(zhí)行上的問題。我認(rèn)為首先應(yīng)該清晰地收集信息，引入公眾監(jiān)督。#p#副標(biāo)題#e#
限制奢侈性水消費(fèi)決心非常重要，而決心是體現(xiàn)在細(xì)節(jié)里的，基于北京的現(xiàn)狀，應(yīng)該拿出以往整治污染的決心來監(jiān)控用水。
胡勘平：
限制這些高耗水行業(yè)，應(yīng)該說大家的認(rèn)識(shí)是高度一致的。今年中央的一號(hào)文件就是關(guān)于水利改革發(fā)展的，其中要求建立起最嚴(yán)格的水資源管理制度。正在征求意見的《北京市節(jié)水管理辦法》明確要求，今后不再批建大型洗浴中心。這樣嚴(yán)厲的措施比我預(yù)想的要好。
限制過度的水消費(fèi)，可以從以下幾個(gè)方面做些工作：首先還是老百姓的節(jié)水意識(shí)，這個(gè)是基礎(chǔ)。其次，我建議推廣階梯水價(jià)，可以設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如每人每月3—4噸，少用獎(jiǎng)勵(lì)，多用懲罰。其他國(guó)家實(shí)行階梯水價(jià)的經(jīng)驗(yàn)表明，只要懲罰性水價(jià)高到一定程度，經(jīng)濟(jì)杠桿的作用還是相當(dāng)明顯的。另外還要充分依靠科技進(jìn)步，比如在洗浴中心可以采用感應(yīng)式噴頭，或者實(shí)行定額刷卡洗浴，這既是一種提醒，又是一種強(qiáng)制。
未來水資源形勢(shì)不樂觀，但尚有“開源”空間
主持人：
如果節(jié)水措施得當(dāng)，南水北調(diào)也順利進(jìn)京，北京嚴(yán)重缺水的局面能夠緩解嗎？
胡勘平：
北京每年的用水缺口很大，即使南水北調(diào)計(jì)劃引入的10億立方米順利進(jìn)京，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決北京的缺水問題。老百姓都知道，過日子要做到收支平衡。目前北京水資源“賬戶”上的情況是，“收入”少、“支出”多，借了近鄰借遠(yuǎn)鄰，日子過得非常緊巴。
我的看法是，在可預(yù)見的將來，北京人口的增長(zhǎng)仍然是不可逆轉(zhuǎn)的，而隨著人們經(jīng)濟(jì)收入水平、消費(fèi)支付能力的提高，每個(gè)人都將有能力消耗更多的資源。同時(shí)，隨著追求奢侈成為一種時(shí)尚，奢侈性消費(fèi)活動(dòng)也越來越多……總的來說北京的水資源形勢(shì)是不容樂觀的。
我們已經(jīng)經(jīng)歷了連續(xù)十幾年的干旱，并沒有跡象表明將來會(huì)有所緩解。南水北調(diào)進(jìn)京后，人均水資源量可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小的反彈，但很快就會(huì)被增長(zhǎng)的人口抵消而再度下降。
張伯駒：
北京存在一個(gè)剛性的缺水量，我認(rèn)為短期內(nèi)質(zhì)的改變是不可能的，但是在現(xiàn)有的條件下，仍存在很多的改善空間。比如截流奢侈性水消費(fèi)的遏制，以及開源中水的利用，以及環(huán)境教育減少日常水資源浪費(fèi)的開展。要讓大家了解自己的消費(fèi)行為對(duì)于水資源有著怎樣的影響，這和簡(jiǎn)單地說怎樣可以更節(jié)水不是一個(gè)層次的教育。
雖然北京市在治理機(jī)動(dòng)車堵塞問題上出臺(tái)了一些非常規(guī)的措施，但我希望在治水時(shí)，還是先按常理和現(xiàn)有法規(guī)做好精細(xì)化管理，不要太出位。在常規(guī)措施的空間內(nèi)，可以做的還很多尤其是在北京市即將出臺(tái)的《北京市節(jié)約用水辦法》修訂版中，明確規(guī)定了禁止開辦高檔洗浴業(yè)、以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)以及月用水量超過5000立方米的戲水、游藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等高用水企業(yè)，這是一個(gè)很重要的規(guī)定，需要抓緊落實(shí)。
現(xiàn)有上述高用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，分類計(jì)量，嚴(yán)格控制用水量，安裝數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳設(shè)備，按月向節(jié)水管理部門報(bào)送取用水量。
胡勘平：
從根本上改變北京缺水的被動(dòng)局面，要期待關(guān)鍵技術(shù)的突破，比如南水北調(diào)東線工程得以實(shí)施。東線工程主要經(jīng)過平原地區(qū)，調(diào)水綜合成本低，而且從長(zhǎng)江入海口引水，可調(diào)水量也非常大。但是長(zhǎng)江入海口的水已經(jīng)嚴(yán)重污染，而且調(diào)水沿途也會(huì)受到不同程度的污染。如何使水質(zhì)達(dá)到可以使用的標(biāo)準(zhǔn)，是目前面臨的難題。
另外，海水淡化技術(shù)目前已經(jīng)比較成熟，但是成本仍然在5—6元一噸，這還不算運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。因此指望利用海水也還需要時(shí)間。
在難關(guān)沒有攻克之前怎么辦？就是要想方設(shè)法提高水資源的利用效率，在滿足正常基本需求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)。這也是我們呼吁減少奢侈性水消費(fèi)的初衷，希望把它作為解決問題的一個(gè)切入點(diǎn)。
胡勘平：在世界特大城市中，北京是最缺水的。為了保障北京的用水，已經(jīng)造成了地區(qū)、代際間的不公平。在這種前提下，在去年12月、今年1月都沒有自然降雪的情況下，出現(xiàn)了很多人工造雪的游樂項(xiàng)目，維持了滑雪黃金時(shí)期的繁榮。這些消費(fèi)活動(dòng)本身無可厚非，但這種時(shí)尚是北京的水資源無法支撐的。
張伯駒：北京存在一個(gè)剛性的缺水量，我認(rèn)為短期內(nèi)質(zhì)的改變是不可能的，但是在現(xiàn)有的條件下，仍存在很多的改善空間。比如截流奢侈性水消費(fèi)的遏制，以及開源中水的利用，以及環(huán)境教育減少日常水資源浪費(fèi)的開展。要讓大家了解自己的消費(fèi)行為對(duì)于水資源有著怎樣的影響，這和簡(jiǎn)單地說怎樣可以更節(jié)水不是一個(gè)層次的教育。
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