近日，《廣州市海綿城市建設(shè)管理條例（草案）》（以下簡稱《草案》）已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。《草案》聚焦廣州海綿城市建設(shè)要求落實不到位、維護(hù)管理制度剛性不夠、部門監(jiān)管力度不足等問題，建立以規(guī)劃為引領(lǐng)，涵蓋建設(shè)、運(yùn)維、監(jiān)管等海綿城市全鏈條管理體系，逐步實現(xiàn)城市排水從“末端”治理向“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變，為提升城市韌性，改善水環(huán)境質(zhì)量，打造安全、綠色、宜居的現(xiàn)代化廣州提供法治保障。
加強(qiáng)頂層設(shè)計構(gòu)建協(xié)同管理體系 立足城市發(fā)展需求，提出生態(tài)保護(hù)和城市開發(fā)建設(shè)的海綿城市建設(shè)總體要求；明確市區(qū)政府負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的整體規(guī)劃布局，保障資金投入，協(xié)調(diào)重大問題；明確部門職責(zé)分工，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、各司其責(zé)、高效順暢的工作機(jī)制，確保海綿城市建設(shè)管理“一盤棋”推進(jìn)。
突出規(guī)劃引領(lǐng)推動制度剛性落地 明確海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，與詳細(xì)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃有效銜接，并明確管控指標(biāo)；規(guī)定規(guī)劃主管部門在審核相關(guān)規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃，明確海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求；創(chuàng)新要求在詳細(xì)規(guī)劃編制、修改階段開展洪澇安全評估，維系生態(tài)本底的雨水調(diào)蓄功能，提高城市防洪排澇能力。
全流程閉環(huán)管理確保設(shè)施“建得好、用得久” 在設(shè)計階段，要求方案設(shè)計須同步編制海綿城市建設(shè)專篇，具有海綿功能的設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、施工和投入使用；在審查階段，明確主管部門及施工圖審查機(jī)構(gòu)對設(shè)計方案中海綿城市建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；在驗收階段，提出規(guī)劃條件載明海綿城市建設(shè)要求的項目竣工前須開展海綿城市建設(shè)效果評估，系統(tǒng)驗證功能實效；在運(yùn)行維護(hù)階段，按項目類型明確維護(hù)主體，建立設(shè)施臺賬，定期巡查、清理、養(yǎng)護(hù)，保障海綿設(shè)施長期有效運(yùn)行。
凝聚各方合力提升監(jiān)督管理效能 明確相關(guān)部門對海綿城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及運(yùn)維全過程實施全鏈條監(jiān)管，確保海綿城市建設(shè)要求落地并持續(xù)發(fā)揮功能；規(guī)定設(shè)計、建設(shè)、評估、運(yùn)維等主體的法律責(zé)任，設(shè)定處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保“有規(guī)必依、違規(guī)必究”；鼓勵新聞媒體和相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升公眾對海綿城市的認(rèn)知度與參與度，推動形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的共建共治共享格局。
來源：廣州司法行政
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