湖南省長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)百錄村的種糧大戶(hù)李欣，再也不用在深夜“守水”了。他手中的磁卡在田間自動(dòng)取水口上輕輕一刷，汩汩清流便精準(zhǔn)地涌入他那四百多畝稻田。
“以前為搶水，爭(zhēng)吵是常事。現(xiàn)在，水什么時(shí)候要，要多少，心里一清二楚。”李欣笑著說(shuō)。這片小小的磁卡，是湖南水利“十四五”改革一個(gè)生動(dòng)的注腳——水，不再是需要爭(zhēng)搶的資源，而是可以被精準(zhǔn)計(jì)量、高效管理和市場(chǎng)交易的“活資產(chǎn)”。
近日，記者深入探訪(fǎng)湖南多地，在這片因水而興、亦因水而憂(yōu)的三湘大地上，一場(chǎng)深刻的水利變革正悄然重塑著人水關(guān)系。它不再局限于筑堤壩、通溝渠的傳統(tǒng)范式，而是演繹著一組關(guān)于“剛”與“柔”、“表”與“里”、“聚”與“通”的“新”辯證法。
“剛”與“柔” 水，是湖南的命脈所系，福澤“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，亦曾頻擾安居之夢(mèng)。如何答好防汛這道每年的“必考題”，湖南以“剛”的意志與“柔”的智慧，讓解題思路變得更加多元。
今年6月18日至25日，湘西北遭遇特大暴雨，五強(qiáng)溪水庫(kù)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。五強(qiáng)溪水電站工作人員焦華偉復(fù)盤(pán)道：“6月21日，五強(qiáng)溪水庫(kù)出現(xiàn)最大洪峰流量21300立方米/秒。我們通過(guò)精準(zhǔn)預(yù)判，在集中降雨前就將庫(kù)水位降至93.51米，并嚴(yán)格按省水利廳要求，與鳳灘、托口等電廠(chǎng)聯(lián)合調(diào)度，將總出庫(kù)流量牢牢控制在15400立方米/秒以?xún)?nèi)。”此舉成功為下游削峰5900立方米/秒，削峰率達(dá)27.7%，將洪峰過(guò)境的壓力化為無(wú)形。
這是防汛之“剛”，是水工程筑牢的堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)。如果說(shuō)“剛”于中流砥柱，調(diào)度定乾坤，那么“柔”就在神經(jīng)末梢，轉(zhuǎn)移見(jiàn)真章。
6月19日7時(shí)，受上游強(qiáng)降雨影響，沅陵縣七甲坪鎮(zhèn)甘溪流域水位猛漲，山洪暴發(fā)，不到40分鐘便淹沒(méi)毛塔村、劉家坪村等多個(gè)村落。
而早在當(dāng)日凌晨4時(shí)，水利部已向沅陵縣發(fā)布山洪臨近預(yù)警。凌晨5時(shí)，省級(jí)山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)監(jiān)測(cè)到上游降雨量達(dá)到轉(zhuǎn)移閾值，立即向七甲坪鎮(zhèn)發(fā)出轉(zhuǎn)移指令。
由于預(yù)警及時(shí)、轉(zhuǎn)移迅速，在山洪來(lái)臨前2小時(shí)，全鎮(zhèn)安全轉(zhuǎn)移359戶(hù)1109名受山洪威脅群眾，無(wú)一人傷亡。
七甲坪鎮(zhèn)毛塔村黨支部書(shū)記趙勇說(shuō)，收到預(yù)警信息后，網(wǎng)格員按片區(qū)迅速分頭行動(dòng)，通過(guò)廣播、敲鑼、上門(mén)、電話(huà)等方式，挨家挨戶(hù)通知轉(zhuǎn)移，優(yōu)先轉(zhuǎn)移缺乏自救能力、行動(dòng)不便的老人。
60歲的大爺李興神回憶起來(lái)仍然后怕：“當(dāng)時(shí)還在睡覺(jué)，多虧趙書(shū)記一個(gè)電話(huà)及時(shí)叫醒了我，否則后果不堪設(shè)想！”精準(zhǔn)的預(yù)警、及時(shí)的叫應(yīng)，成為挽救生命最直接、最有效的“柔性”紐帶。
“表”與“里” “美”是河湖的底色，是“表”；“活”是河湖的靈魂，是“里”。“美”與“活”互為表里，辯證統(tǒng)一。無(wú)活水則美難存，有生機(jī)則美自顯。如今，河湖的活力正轉(zhuǎn)化為人民群眾可感可及的幸福體驗(yàn)。
近年來(lái)，湖南全面推行河湖長(zhǎng)制，聚焦河湖“四亂”整治、生態(tài)流量保障、總磷控制等重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)治理河湖生態(tài)環(huán)境。昔日被矮圍、網(wǎng)箱分割的洞庭湖，重歸浩渺；曾經(jīng)淤塞污濁的城鄉(xiāng)河渠，變身市民休閑的親水長(zhǎng)廊。水質(zhì)清了，水岸美了，水流活了，城市也隨之“活”了起來(lái)。
長(zhǎng)沙是“山水洲城”，岳麓山色青如黛，湘江水碧若琉璃，九曲瀏陽(yáng)河蜿蜒穿行于城市肌理之間。這般靈秀的河湖之美，離不開(kāi)這座城市的決心與擔(dān)當(dāng)。
據(jù)長(zhǎng)沙市河道湖泊事務(wù)中心副主任張波泉介紹，2023年以來(lái)，長(zhǎng)沙市按照“空中飛一遍，岸上走一遍，水上巡一遍”要求，對(duì)“一江一湖六河”生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展集中排查，組織5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組排查三百多個(gè)問(wèn)題并形成清單，由責(zé)任單位認(rèn)領(lǐng)并整改銷(xiāo)號(hào)——這套剛性機(jī)制確保了治理實(shí)效。
同時(shí)，智慧化手段為河湖治理注入了新動(dòng)能。張波泉說(shuō)，長(zhǎng)沙市在湖南率先建立水利智慧化平臺(tái)，在瀏陽(yáng)河城區(qū)段安裝了34個(gè)AI攝像頭，能夠自動(dòng)識(shí)別日常保潔、非法捕撈、岸邊排污等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后直接推送至相關(guān)責(zé)任單位核實(shí)整改。
瀏陽(yáng)河黃花鎮(zhèn)磨盤(pán)洲段民間河長(zhǎng)易杰，是眾多河湖守護(hù)者中的一員。在瀏陽(yáng)河旁長(zhǎng)大的易杰，守護(hù)“母親河”的初衷樸素而堅(jiān)定——讓瀏陽(yáng)河呈現(xiàn)碧水清波。近十年來(lái)，他親眼見(jiàn)證并參與了瀏陽(yáng)河的蛻變，巡查堤岸、守護(hù)水域已成為他生活的一部分。而今，昔日的愿景化為現(xiàn)實(shí)：瀏陽(yáng)河磨盤(pán)洲段綠樹(shù)掩映，水清岸美，吸引著市民來(lái)此散步、露營(yíng)，整條河流躍動(dòng)著蓬勃生機(jī)。
“聚”與“通” 金秋時(shí)節(jié)，在長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)百錄村的廣袤田野上，豐收的喜悅不僅來(lái)自于沉甸甸的稻穗，更源于一條看不見(jiàn)的“河流”——通過(guò)水權(quán)交易流回的6萬(wàn)余元資金，正持續(xù)反哺著村里的水利命脈。這是桐仁橋灌區(qū)近年來(lái)深化農(nóng)業(yè)水權(quán)改革的生動(dòng)縮影。
在百錄村，一條條地下輸水管道取代了昔日的老舊明渠，將灌溉用水直接、高效地輸送至田間地頭。“全村3000多畝農(nóng)田已實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)覆蓋。”桐仁橋灌區(qū)管理所所長(zhǎng)王瀾指著眼前的設(shè)施說(shuō)，“過(guò)去明渠輸送存在的自然蒸發(fā)、滲漏等問(wèn)題，得到了解決。現(xiàn)在，浪費(fèi)水的情況已經(jīng)很少了。”
“十四五”期間，湖南大力推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，將零散老化的渠系整合成統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)。這“聚”的是工程標(biāo)準(zhǔn)與管理效能，將每一方水都用在了刀刃上。然而，技術(shù)層面的“聚”只是第一步。更深層次的革命，發(fā)生在水權(quán)交易市場(chǎng)。當(dāng)節(jié)水不僅能省事，還能產(chǎn)生“真金白銀”時(shí)，各方的積極性被大大激活。
這些年來(lái)，百錄村用水戶(hù)協(xié)會(huì)交出了一份亮眼的節(jié)水“成績(jī)單”：在3500多畝的水權(quán)面積上，協(xié)會(huì)以每畝204.6立方米的基礎(chǔ)水權(quán)為基準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)調(diào)度與精細(xì)化管理，硬是“省”下了60多萬(wàn)立方米水。
這60萬(wàn)立方米水，沒(méi)有“消失”，而是通過(guò)中國(guó)水權(quán)交易所這個(gè)官方平臺(tái)，被桐仁橋灌區(qū)管理所正式回購(gòu)。由此，協(xié)會(huì)獲得了6萬(wàn)余元的回購(gòu)資金。這筆錢(qián)被直接用于水利設(shè)施的維護(hù)，形成了“節(jié)水—收益—再投資—再節(jié)水”的良性循環(huán)。
據(jù)長(zhǎng)沙縣水利局農(nóng)水科工作人員江權(quán)介紹，長(zhǎng)沙縣成功申報(bào)2024年水利部第一批全國(guó)深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)縣，通過(guò)完善水權(quán)制度、推進(jìn)節(jié)水改造，在一年試驗(yàn)期內(nèi)完成3單取用水權(quán)交易。其中，紅旗灌區(qū)向自來(lái)水廠(chǎng)交易35萬(wàn)方水，獲得交易資金14萬(wàn)元。
“通”之變，就在于打通了水權(quán)交易的市場(chǎng)化路徑。這套由水利局初始分配、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)精細(xì)管理、灌區(qū)管理單位回購(gòu)節(jié)約水量，并通過(guò)水權(quán)交易所進(jìn)行交易的完整模式，讓水資源從“無(wú)價(jià)”變成了“有值”，暢通了節(jié)水效益的轉(zhuǎn)化渠道，真正讓節(jié)水者獲益、以效益促節(jié)水，實(shí)現(xiàn)“自然之水”向“發(fā)展活水”的嬗變。
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