“廣東練江曾一度水體黑臭、污染嚴(yán)重。在督察推動(dòng)下，廣東省下決心整治這一突出的老大難問(wèn)題，昔日的‘黑臭河’已經(jīng)變成了今天的‘生態(tài)河’。”在9月19日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)于會(huì)文舉例說(shuō)道。
于會(huì)文提到的練江，是潮汕人心目中的“母親河”，又曾經(jīng)是一個(gè)巨大的痛點(diǎn)。
上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著沿岸紡織、印染等產(chǎn)業(yè)快速集聚，大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排入江，加上生活垃圾隨意傾倒，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，污染問(wèn)題積重難返，導(dǎo)致練江生態(tài)系統(tǒng)迅速崩潰，水體發(fā)黑發(fā)臭。最嚴(yán)重時(shí)練江水質(zhì)連續(xù)多年劣于五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分河段甚至失去水體功能，魚(yú)蝦絕跡，成為一條死河。
母親河成為黑臭河，委實(shí)讓人不甘，但河流污染防治是全球性難題。在地方政府和民眾持續(xù)努力治理的情況下，練江仍然經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)20年的“黑歷史”，當(dāng)?shù)厝罕娨欢瓤床坏骄毥胤登寰G的希望，一些人甚至認(rèn)為“沒(méi)辦法治”“沒(méi)必要治”……
再難的題也必須破解，因?yàn)榱己蒙鷳B(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
如今，這條曾經(jīng)的“黑龍”華麗轉(zhuǎn)身，成為一條碧波蕩漾的生態(tài)河，呈現(xiàn)在世人面前的是一幅水清岸綠、魚(yú)翔淺底的生態(tài)畫(huà)卷。其中藏著什么樣的秘密？
練江之治，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。廣東以全面推行河湖長(zhǎng)制為抓手，建立了省、市、縣、鎮(zhèn)、村5級(jí)河長(zhǎng)體系，形成了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局。
河湖長(zhǎng)制不僅是名分之變，更是責(zé)任之變。各級(jí)河長(zhǎng)成為河流的監(jiān)護(hù)人，對(duì)水質(zhì)改善負(fù)總責(zé)，壓力傳導(dǎo)機(jī)制使治水從紙上責(zé)任變?yōu)榧缟现厝危瑥亩行Ы鉀Q了長(zhǎng)期存在的多頭治水、責(zé)任虛化難題。
練江治理還展現(xiàn)了系統(tǒng)治理的科學(xué)思維。
廣東堅(jiān)持源頭減排、過(guò)程控制與末端治理相結(jié)合，不僅關(guān)停污染企業(yè)，更建設(shè)污水處理設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；不僅治理干流，還整治支流和排污口；不僅改善水質(zhì)，還修復(fù)生態(tài)，重建河流生態(tài)系統(tǒng)。這種全方位、全流域、全過(guò)程的治理模式，為復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題治理提供了科學(xué)的路徑。
在這場(chǎng)治水攻堅(jiān)中，中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)揮了不可替代的作用。生態(tài)督察堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬，直面矛盾，通過(guò)督察反饋、整改督辦、跟蹤問(wèn)效等一系列機(jī)制形成了強(qiáng)大的外部推力。
于會(huì)文在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上的舉例，既是對(duì)練江治理成效的肯定，也是對(duì)生態(tài)督察制度的自信宣示。
廣東治水治出了成效。而各種水體的變化，變的不僅是水質(zhì)指標(biāo)，更是發(fā)展理念。
從過(guò)去重發(fā)展輕環(huán)保，到如今“綠水青山就是金山銀山”，練江流域?qū)崿F(xiàn)了發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變，因?yàn)槿藗冇H眼看到環(huán)境改善帶動(dòng)了區(qū)域價(jià)值的提升，生態(tài)優(yōu)勢(shì)而今正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這種轉(zhuǎn)變彰顯環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非對(duì)立關(guān)系，而是可以相互促進(jìn)、協(xié)同并進(jìn)。
事實(shí)證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒(méi)有捷徑，唯有壓實(shí)責(zé)任，久久為功，才能讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。
廣東治水的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)水污染防治提供了可借鑒的樣本，而生態(tài)督察的利劍作用，更將持續(xù)推動(dòng)各地守住生態(tài)底線，讓更多黑臭河變成生態(tài)河，讓人民群眾在綠水青山中共享生態(tài)福祉。
來(lái)源：南方都市報(bào)
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