6月4日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司發(fā)布《2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)評(píng)選結(jié)果公示》，北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門(mén)、濟(jì)南、鄭州、宜昌、長(zhǎng)沙、廣州、海口、宜賓、蘭州、西寧、烏魯木齊等20個(gè)城市入圍。未來(lái)幾年，中央財(cái)政計(jì)劃補(bǔ)助超200億元支持上述城市補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項(xiàng)，探索建立可持續(xù)的城市更新機(jī)制。
“自2024年起，中央財(cái)政以區(qū)域?yàn)榫S度，對(duì)實(shí)施城市更新行動(dòng)的城市給予定額補(bǔ)助。2025年延續(xù)這一支持政策，凸顯財(cái)政資金對(duì)城市更新領(lǐng)域的重點(diǎn)保障力度。”中指研究院研究總監(jiān)吳建欽表示。
今年4月，財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》，中央財(cái)政將按區(qū)域?qū)?shí)施城市更新行動(dòng)城市給予定額補(bǔ)助。其中，東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過(guò)8億元，中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過(guò)10億元，西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過(guò)12億元，直轄市每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過(guò)12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位。綜合來(lái)看，總體補(bǔ)助金額預(yù)計(jì)超200億元。
“在擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀背景下，城市更新被賦予更高定位，不僅是改善城市環(huán)境的民生工程，更成為拉動(dòng)投資、釋放消費(fèi)潛力的重要抓手。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，通過(guò)老舊小區(qū)改造、商業(yè)街區(qū)升級(jí)等項(xiàng)目，既能提升居民生活品質(zhì)，又能帶動(dòng)建筑、家電、文旅等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次入選城市多具備扎實(shí)的更新基礎(chǔ)、成熟的標(biāo)桿項(xiàng)目及良好的市場(chǎng)反饋，更有望通過(guò)資金與政策的雙重加持，打造“安全韌性、功能完善、內(nèi)需活躍”的更新樣板，為全國(guó)同類(lèi)城市提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)路徑。
從公示的評(píng)審結(jié)果來(lái)看，嚴(yán)躍進(jìn)表示，政策支持正呈現(xiàn)向高能級(jí)三四線城市延伸的新趨勢(shì)。對(duì)比去年以一二線城市為主，今年新增蕪湖、宜昌等重點(diǎn)三四線城市，這體現(xiàn)出政策對(duì)城市能級(jí)較高的三四線城市的傾斜，通過(guò)中央財(cái)政支持進(jìn)一步激活其更新潛力。
吳建欽說(shuō)，在區(qū)域差異化導(dǎo)向下，今年更聚焦老城區(qū)更新。而在資金支持方面，與去年相比，2025年中央財(cái)政資金明確向“樣板項(xiàng)目建設(shè)”和“機(jī)制建設(shè)”雙向發(fā)力。除支持具體更新項(xiàng)目外，首次允許資金用于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備生成機(jī)制（城市體檢、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等）、資金籌措機(jī)制（財(cái)政與金融方案設(shè)計(jì)）、用地保障機(jī)制（存量土地盤(pán)活）等配套制度建設(shè)，為城市更新長(zhǎng)效化實(shí)施夯實(shí)制度基礎(chǔ)。
在支持領(lǐng)域方面，則從“基礎(chǔ)民生”向“消費(fèi)提振”延伸。吳建欽表示，在持續(xù)加碼地下管網(wǎng)更新、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)等民生工程的基礎(chǔ)上，首次將消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)支持范疇，通過(guò)完善商業(yè)設(shè)施、文旅場(chǎng)景等配套，增強(qiáng)城市更新對(duì)消費(fèi)潛力的釋放效應(yīng)。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)郭方明此前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中央財(cái)政立足于探索新模式、城市更新重點(diǎn)任務(wù)、財(cái)政金融政策協(xié)同等“三個(gè)聚焦”來(lái)支持城市更新。積極探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全社會(huì)參與的可持續(xù)城市更新投融資模式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，吸引社會(huì)資本、社區(qū)、居民等各方面積極參與城市更新工作。財(cái)政部也將對(duì)相關(guān)城市的工作進(jìn)展、資金使用管理等開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化追蹤問(wèn)效，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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