今年政府工作報告提出“打造宜居、韌性、智慧城市”。數字化與智能化技術是保障城市生命線安全、提升城市韌性的核心手段。結合政策部署與實踐案例，要借助數字化與智能化技術，重構城市生命線管理體系，為韌性城市建設注入新動能。
從被動響應到主動預警 城市生命線涵蓋燃氣、供水、排水、熱力等維系城市運轉的核心系統(tǒng)。過去，這些系統(tǒng)的管理多依賴人工巡檢與事后處置，效率低且隱患大。當前，住房城鄉(xiāng)建設部推進建設“城市生命線安全工程”，通過物聯網傳感器、數字孿生建模、人工智能算法等技術，構建全天候動態(tài)監(jiān)測網絡。全國地級及以上城市的燃氣、供水、排水系統(tǒng)將實現安全監(jiān)測全覆蓋，實時數據通過智能平臺整合分析，可精準定位泄漏、堵塞等風險點，將事故響應時間從“小時級”縮短至“分鐘級”。
可以看到，已建成的這類系統(tǒng)開始發(fā)揮顯著作用。例如，重慶通過數字住建平臺整合地下管廊數據，結合AI預測模型，提前預判管網老化風險，2024年已完成6000公里老化管道升級，事故率下降40%。河南省鄭州市依托智慧防汛系統(tǒng)，實時監(jiān)測積水點水位與排水泵站運行狀態(tài)，通過算法模擬暴雨路徑，提前調度應急資源，2024年化解3次特大暴雨威脅，未發(fā)生嚴重內澇。
城市生命線的“全周期智能化管理” 數字化技術不僅提升風險預警能力，更推動城市生命線從規(guī)劃、建設到運維的全鏈條革新。
在規(guī)劃階段，通過數字孿生技術構建虛擬城市模型，模擬不同改造方案對管網負荷、能源消耗的影響。陜西省西安高新區(qū)利用數字孿生平臺優(yōu)化垃圾清運路線，北斗定位車輛調度效率提升30%，年節(jié)省燃油成本超千萬元。
在建設階段，通過GIS（地理信息系統(tǒng)）技術與智能建造結合，實現施工安全動態(tài)監(jiān)管。山東省聊城市在建設階段引入“城市生命線”管理系統(tǒng)，實現地下管線可視化與多維數據整合，通過物聯網實時監(jiān)測水位并自動報警，支持工程事件上報與溯源管理，汛期安全隱患案件處置率達100%。
在運維管理階段，跨部門數據共享平臺打破“信息孤島”。湖北省武漢市江漢區(qū)整合城管、交通、公安數據，自動派發(fā)管道維修工單，處置效率提升92%。
韌性城市的“社會共治”新范式 韌性城市建設需要建立“政府引導、市場參與、居民共治”的協同機制，形成多元建設合力。
公眾參與數字化路徑建設過程。重慶紅育坡片區(qū)改造中，居民通過線上平臺提交需求建議，系統(tǒng)自動生成改造方案優(yōu)先級排序，最終通過“五議”機制達成共識，加裝電梯、增補停車位等難題迎刃而解。
社會資本的創(chuàng)新融入。湖南津市市105街區(qū)引入社會資本占總投資38%，通過智慧停車、廣告位運營等收益反哺項目，實現可持續(xù)更新。
應急體系的全民共建。目前不少城市已經推廣“城市安全碼”系統(tǒng)，居民可掃碼上報隱患，政府平臺實時派單處理，形成“人人都是安全員”的治理生態(tài)。
邁向韌性城市需突破三重瓶頸 盡管已取得一定成效，我國城市生命線的韌性提升仍面臨挑戰(zhàn)。主要包括以下幾個方面：
數據壁壘亟待打通。部門間數據標準不統(tǒng)一、共享機制缺位，制約協同效能。需加快制定相關標準，推動數據互聯互通。
資金與技術的雙重壓力。中小城市財政能力有限，需探索PPP模式與專項債結合，吸引科技企業(yè)參與建設。
隱私與安全的平衡難題。人臉識別、行為監(jiān)測等技術可能引發(fā)隱私爭議，需完善“法律+制度+技術”三位一體防護體系。
數字化與智能化不僅是技術工具，更是“人民城市”理念的實踐載體。從預警一條管道的泄漏，到守護一個社區(qū)的安全，再到在效率與溫度、安全與隱私、政府與市場之間找到平衡點，城市更新將成為“有生命力的進化”。
作者：清華大學土木工程系教授、博士生導師
來源：中國建設報
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