生態環境部日前出臺的《入海排污口監督管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）規定，國務院生態環境主管部門組織建設全國入海排污口監督管理信息化平臺（以下簡稱信息化平臺）。
如何加強入海排污口信息管理和信息公開，推動各地持續做好入海排污口排查整治和日常監督管理？對此，中國環境報記者專訪了國家海洋環境監測中心環保處處長、正高級工程師張燦，信息室主任、正高級工程師宋德瑞，信息室高級工程師蘇岫。
中國環境報：建設信息化平臺主要是出于什么考慮？有什么重要意義？ 張燦：為加強和規范入海排污口監督管理，需要摸清入海排污口臺賬并查清責任主體，這是前提條件，也是工作基礎。
2018年的機構改革打通了“陸地和海洋”，為入海排污口“查、測、溯、治”奠定了體制保障。在2019年，全面排查出環渤海入海排污口18886個。截至目前，全國累計排查出入海排污口5.3萬多個。
入海排污口的底數摸清了，接下來的問題就是怎么把入海排污口管好。推動各地持續做好入海排污口排查整治和日常監督管理，逐步建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系，就需要建設一個全面覆蓋、動態更新、科學規范的信息化平臺，為沿海各級生態環境管理部門提供準確的信息臺賬。
建設信息化平臺是深入貫徹習近平生態文明思想，堅持精準治污、科學治污、依法治污的重要舉措；是深化排污口設置和管理改革，建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長效監督管理機制，不斷提升環境治理能力和水平的基礎工作。
建設信息化平臺是落實黨中央、國務院重大決策部署的必然要求。2022年1月，國務院辦公廳印發《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》，明確要求“各省（自治區、直轄市）建設本行政區域內統一的排污口信息平臺，排污口相關信息納入國家生態環境綜合管理信息化平臺”。
建設信息化平臺是落實法律規章，實施“依法治污”的具體體現。2024年1月1日起施行的新版《中華人民共和國海洋環境保護法》明確要求“國務院生態環境主管部門組織建設統一的入海排污口信息平臺，加強動態更新、信息共享和公開”。
因此，《管理辦法》對建設信息化平臺相關工作進行了具體部署，確保相關工作落實落細落到位。
中國環境報：在建設信息化平臺之前是否有前期調研和工作經驗借鑒？ 宋德瑞：國家海洋環境監測中心承擔信息化平臺的建設工作，會充分考慮各方面實際現狀、工作需求、預期目標。綜合采用實地調研和會議討論等各種方式與沿海生態環境管理部門以及信息化建設單位開展交流，充分了解各地工作現狀及實際需求，學習借鑒信息化平臺建設好的經驗做法。
為統籌協調好“管理需求”和“用戶體驗”，國家海洋環境監測中心在近年來入海排污口“查、測、溯、治”工作中，積極聯系沿海各地，匯總入海排污口臺賬信息，相關工作也是信息化平臺試用的第一步。
《管理辦法》印發之后，國家海洋環境監測中心結合主管部門主辦的宣傳貫徹培訓班，專門對信息化平臺的設計及操作進行了技術培訓，并根據各地實際需求加緊進行優化完善，為明年1月1日《管理辦法》的正式施行做好技術支撐。
中國環境報：信息化平臺在建成后會承擔什么樣的職能？對全國入海排污口監督管理工作會產生什么效果？ 宋德瑞：依據相關法律政策及規章制度要求，信息化平臺服務的對象包括國務院生態環境主管部門及其海域派出機構以及各級生態環境保護部門，功能定位是為實施入海排污口監管在設置備案、規范建設、監測監控、排查整治、執法檢查、排污許可以及信息公開等方面全方位提供信息基礎。
我們預期信息化平臺將成為入海排污口“查、測、溯、治、管”全鏈條監管的重要抓手，相關數據將作為統計核實入海排污口監督管理工作情況的依據。
中國環境報：沿海省份通過信息化平臺報送和更新相關數據時，如何確保數據的真實性和準確性？ 蘇岫：入海排污口信息臺賬的“真、準、全”是貫徹落實精準治污、科學治污、依法治污的關鍵和底線。為確保數據的真實性、準確性、全面性，近年來，結合入海排污口監管實際，以及近期印發的《管理辦法》，逐步健全形成機制保障、質量核查、技術驗證等多方面保障措施。
在源頭報送方面，《管理辦法》明確責任主體對入海排污口備案登記表相關材料的真實性、準確性、完整性負責，明確入海排污口所在地設區的市級人民政府生態環境主管部門為備案主體，明確沿海省級人民政府生態環境主管部門實時通過全國入海排污口監督管理信息化平臺報送和更新臺賬，通過明確各個環節的主要權責，為數據的真實性和準確性提供機制保障。
在過程監管方面，生態環境部近年來組織開展了入海排污口排查整治質量核查專項工作，并在2023年、2024年連續兩年將入海排污口事項納入統籌強化監督，把入海排污口信息臺賬的“真、準、全”作為監督核實的重要方面。此外，在拍攝制作近岸海域生態環境狀況調查紀實的過程中，也將入海排污口相關問題納入問題清單予以體現。通過多措并舉，壓實地方責任，推動信息平臺中的數據進一步得到更新完善。
在技術審核方面，信息化平臺在設計上具備數據查錯提醒功能，可以在數據填報時避免無意產生的誤填誤報情況；同時，結合海洋生態環境監督管理各方面綜合信息，可以對入海排污口類別、屬性等關鍵信息進行審核驗證。
來源：中國環境
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