“到2025年，初步建立管理保護地下水的指標控制、制度政策、技術支撐體系，全省地下水開采總量控制在國家下達的指標范圍內，全面完成淺層地下水超采治理階段性目標任務，深層承壓水超采量基本壓減完畢。”這是山東省在日前印發(fā)的《山東省人民政府關于加強地下水管理的意見》（以下簡稱《意見》）中提出的近期目標。
為加強地下水開發(fā)利用管理，助推經濟社會高質量發(fā)展，山東省結合實際印發(fā)《意見》，要求實行最嚴格的地下水資源管理制度，健全地下水管理與保護長效機制，推動形成節(jié)約和保護地下水資源的產業(yè)結構、生產方式、生活方式，保障地下水質量和可持續(xù)利用。
據了解，地下水一直是山東省主要供水水源之一，全省多年平均地下水利用量約占總用水量的40%。《意見》要求實施地下水保護利用規(guī)劃、實行水量和水位雙控管理、強化地下水污染防治等12項任務，明確了全省地下水管理的近期和遠期目標，到2035年，全面建立起有效保護和合理利用地下水的體制機制，基本消除地下水超采區(qū)，實現地下水采補平衡、可持續(xù)利用。
《意見》要求，在做好地下水資源調查評價工作的基礎上，盡快編制并組織實施地下水保護利用規(guī)劃。做好規(guī)劃水資源論證，編制重大建設項目布局規(guī)劃、產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、相關行業(yè)專項規(guī)劃時，涉及地下水開發(fā)利用的，應當將地下水取水總量、水位控制指標以及地下水保護利用規(guī)劃等作為重要依據。實行水量水位雙控管理，對不滿足地下水總量控制、地下水位控制要求的地區(qū)，要暫停審批新增取用地下水。
加快完成地下水取水工程登記造冊，建立地下水取水工程檔案動態(tài)更新機制。加強地下水位監(jiān)測管理，建立地下水位監(jiān)測信息共享機制，定期發(fā)布和共享監(jiān)測信息。加快建設地下水取水監(jiān)測計量體系，年取用地下水（含地熱水）量達到5萬立方米以上的非農業(yè)用水戶，應當安裝地下水取水在線計量設施，并將計量數據實時傳輸到有管理權限的水行政主管部門。
《意見》提出，要做好農業(yè)灌溉地下水管理，嚴控新鑿農用機井。做好地下水儲備和應急使用管理，制定應急預案，確保需要時正常使用。加強地下工程建設管理，礦產資源開采、地下工程建設年疏干排水量達到5萬立方米以上的，要依法申請取水許可，安裝排水計量設施。
深入推進地下水超采綜合治理，加快新一輪地下水超采區(qū)和地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定工作，根據劃定工作成果及時調整地下水超采綜合治理方案。加強地熱開發(fā)取水管理，盡快劃定需要取水的地熱能開發(fā)利用項目的禁止和限制取水范圍。強化地下水污染防治，加快劃定地下水污染防治重點區(qū)，依法查處污染地下水的違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
為確保地下水管理任務落地落實，《意見》明確，各市、縣（市、區(qū)）政府對本轄區(qū)內的地下水開發(fā)利用和保護工作負總責，各有關行政主管部門要各司其職、密切協作，形成工作合力。同時強化監(jiān)督問責，對地下水管理和保護工作中責任不落實、履職不到位、發(fā)生嚴重問題的，予以追責問責。
《意見》明確，各地要拓寬渠道加大資金投入，建立長效機制，保障地下水管理、超采治理、污染防治和監(jiān)測等工作順利開展。健全長效機制，深化水文地質調查和地下水相關課題研究，推進提高地下水管理數字化水平。健全取用地下水違法行為相關舉報制度，完善公眾參與和社會監(jiān)督機制。建立從事地下水節(jié)約、保護、利用活動的單位和個人誠信檔案，加強結果運用。加強宣傳教育，提高社會公眾保護地下水的意識。
來源：中國環(huán)境
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