“各市要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決扛起水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，把開(kāi)展冬春季水質(zhì)保障工作作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，作為貫徹落實(shí)山東省十二次黨代會(huì)精神和省委省政府決策部署的具體措施，壓實(shí)職能部門(mén)責(zé)任，傳導(dǎo)大抓快干壓力，打好冬春季水質(zhì)保障工作‘大會(huì)戰(zhàn)’。”這是山東省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)冬春季水質(zhì)保障工作的通知》中提出的明確要求。
山東省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室主任、省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)宋繼寶對(duì)記者說(shuō)：“冬春枯水期是水質(zhì)波動(dòng)的易發(fā)期，又是破解汛期水質(zhì)污染隱患的機(jī)遇期，也是加快推進(jìn)水污染防治及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵期，我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化踐行‘三水統(tǒng)籌’理念，見(jiàn)微知著、抓早抓小，借‘枯’之機(jī)除‘汛’之患，有效防范冬春枯水期水質(zhì)反彈問(wèn)題，確保全省水質(zhì)持續(xù)改善。”
建檔立案提升運(yùn)行效率，推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)清零 為強(qiáng)化污水處理廠管控，《通知》要求完善一廠一檔一策，提升運(yùn)行效率，加快實(shí)施提標(biāo)改造。同時(shí)，加快推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)清零。
各市要結(jié)合水環(huán)境監(jiān)管情況，排查匯總重點(diǎn)污水處理廠污水處理規(guī)模、實(shí)際收集處理能力、排放標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備完好性等日常運(yùn)行情況，分流域、分區(qū)域建立檔案。要組織專(zhuān)家或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)污水處理廠開(kāi)展技術(shù)幫扶，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與污水處理廠共同研究提出最優(yōu)處置方案。
要切實(shí)保障污水處理廠運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)根據(jù)污水處理廠集處水量、排放水質(zhì)，彈性設(shè)置污水處理費(fèi)用或采用水質(zhì)、水量雙考核結(jié)算方式，積極提高污水處理廠運(yùn)行效率。要指導(dǎo)污水處理廠積極采取增加污泥回流量、延長(zhǎng)污泥停留時(shí)間等措施，確保低溫條件下正常運(yùn)行。要統(tǒng)籌做好項(xiàng)目推進(jìn)與環(huán)境管理需求的關(guān)系，對(duì)位于重點(diǎn)流域或排水影響下游斷面水質(zhì)的污水處理廠，要優(yōu)先納入準(zhǔn)Ⅳ類(lèi)提標(biāo)改造計(jì)劃，優(yōu)先推進(jìn)實(shí)施。
各市要結(jié)合汛期斷面水質(zhì)波動(dòng)情況，排查沿線雨污管網(wǎng)破損漏損、生活污水直排、老舊小區(qū)雨污混流等問(wèn)題，納入城市雨污合流管網(wǎng)改造實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃。要加快已開(kāi)工項(xiàng)目的施工進(jìn)度，力爭(zhēng)2023年汛前完工，同時(shí)要提前謀劃，將河湖水質(zhì)改善情況納入驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容，確保雨污合流制管網(wǎng)整縣制清零的工作實(shí)效。梳理流域匯水范圍內(nèi)管網(wǎng)溢流風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，短期內(nèi)無(wú)法完成改造的，在溢流點(diǎn)附近或其他適宜位置建設(shè)臨時(shí)性污水收集處理設(shè)施，確保汛期溢流污水得到有效收集處理。
濰坊市迅速行動(dòng)，聘請(qǐng)技術(shù)人員組成6個(gè)專(zhuān)家小組，分片對(duì)全市系統(tǒng)相對(duì)薄弱的24個(gè)污水處理廠逐一進(jìn)行“綜合體檢”。濰坊市生態(tài)環(huán)境局水科科長(zhǎng)張艷芹介紹：“這幾天氣溫驟降，污水處理廠菌種活性大幅降低，為確保低溫下正常運(yùn)行，我們從控制污泥濃度、增加污泥回流量、泥停留時(shí)間、儲(chǔ)備應(yīng)急藥品等方面提出改進(jìn)措施，幫助污水處理廠提高運(yùn)行效率。”
記者了解到，為充分調(diào)動(dòng)污水處理廠治污主動(dòng)性積極性，濰坊市出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)措施，污水處理費(fèi)用根據(jù)水質(zhì)情況階梯核算，鼓勵(lì)和倒逼污水處理廠從“被動(dòng)達(dá)標(biāo)”向“主動(dòng)提標(biāo)”邁進(jìn)。
著力整治農(nóng)業(yè)面源污染，充分提高生態(tài)補(bǔ)水效益
《通知》要求，結(jié)合河湖日常巡查，及時(shí)清理整治河道內(nèi)垃圾、秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物。鼓勵(lì)各地疏通農(nóng)田灌溉溝渠，將廢棄池塘、低洼地改造成滯留塘、小濕地群等高效生態(tài)凈化設(shè)施，謀劃實(shí)施農(nóng)田尾水治理及回用項(xiàng)目，防止高氮高磷尾水排入河湖。排查規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用情況，確保污染防治配套設(shè)施正常運(yùn)行；引導(dǎo)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)配建糞污處理設(shè)施或委托第三方處理；督促散養(yǎng)戶(hù)配套建設(shè)專(zhuān)門(mén)圈舍，及時(shí)清理舍內(nèi)糞污。提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，積極補(bǔ)齊糞污收儲(chǔ)環(huán)節(jié)短板。
《通知》指出，具有引黃補(bǔ)水指標(biāo)的市，要加快編制黃河河道外生態(tài)補(bǔ)水方案，科學(xué)研究各閘、各月用水需求，并調(diào)劑使用；其他市要統(tǒng)籌調(diào)度引江、水庫(kù)、再生水等多種水源，建立“引水-暫存-補(bǔ)水”最佳補(bǔ)水路徑，確定最佳補(bǔ)水時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)細(xì)水長(zhǎng)流，發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)水最大效益。
要加強(qiáng)干支流閘壩管控，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)閘壩運(yùn)維情況開(kāi)展巡查，妥善處理截蓄的生活污水及農(nóng)田退水，嚴(yán)防閘壩截蓄污水未經(jīng)處理直接排放。加強(qiáng)上下游市、縣（市、區(qū)）間閘壩管理情況溝通，提閘放水、泄洪前及時(shí)通知下游地區(qū)及有關(guān)部門(mén)。探索建立重點(diǎn)河流閘壩協(xié)同聯(lián)調(diào)機(jī)制，結(jié)合地方降水實(shí)際及水文特征，科學(xué)確定閘壩開(kāi)啟頻次、時(shí)長(zhǎng)和規(guī)模，有效保障生態(tài)流量。
臨沂市莒南縣是山東省畜禽養(yǎng)殖大縣，按照山東省生態(tài)環(huán)境廳的部署，該縣對(duì)青口河流域內(nèi)144家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、102家養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、1195家散養(yǎng)戶(hù)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污貯存設(shè)施，引導(dǎo)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、散養(yǎng)戶(hù)實(shí)施新型環(huán)保墊料養(yǎng)殖模式改造，及時(shí)清掏收集處理，防止外溢、嚴(yán)禁直排。
積極開(kāi)展河湖生態(tài)修復(fù)，細(xì)化方案加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)
《通知》要求，區(qū)分輕重緩急，對(duì)淤積嚴(yán)重的河道優(yōu)先進(jìn)行清淤疏浚，清理河道內(nèi)網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖，清查人工濕地功能退化情況。河道清淤前及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)接，按照規(guī)范及時(shí)申請(qǐng)臨時(shí)調(diào)整采樣位置，避免清淤施工影響監(jiān)測(cè)結(jié)果；在菹草、硅藻及其他藻類(lèi)生長(zhǎng)繁殖前、枯萎腐爛前等關(guān)鍵階段，及時(shí)打撈、收割，防范水生植物暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)淤積嚴(yán)重或存在內(nèi)源污染的人工濕地，及時(shí)排空、翻松或更換填料。對(duì)需要補(bǔ)種水生植物的人工濕地、河湖，需要綠化美化的河道護(hù)坡，按照植物生活習(xí)性，科學(xué)安排栽植。及時(shí)勸阻在斷面附近捕撈魚(yú)蟲(chóng)、小型船舶攪動(dòng)等行為，避免因底泥攪動(dòng)導(dǎo)致斷面水質(zhì)波動(dòng)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各市要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，明確牽頭和配合部門(mén)，按照“目標(biāo)清、任務(wù)清、責(zé)任清、時(shí)限清”要求，從細(xì)從實(shí)制定計(jì)劃措施，拉單列條，務(wù)期必成。要將冬春季水質(zhì)保障工作落實(shí)情況納入日常調(diào)度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、跟蹤問(wèn)效，防止“上熱下冷”“措而不施”，確保各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效。省級(jí)將因時(shí)因需調(diào)度各地工作開(kāi)展情況，有關(guān)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展檢查督導(dǎo)。
要認(rèn)真梳理水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃、重點(diǎn)流域綜合治理方案、“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”、再生水循環(huán)利用試點(diǎn)、人工濕地建設(shè)與修復(fù)等相關(guān)方案涉及的項(xiàng)目，納入穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)總體計(jì)劃，抓早抓細(xì)，加快工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，確保2023年汛期見(jiàn)到實(shí)效。視情開(kāi)展水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化涉水污染源執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)排污口開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，時(shí)刻保持對(duì)偷排漏排、超標(biāo)排放、篡改在線監(jiān)測(cè)等環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局水科科長(zhǎng)王鑫華告訴記者：“以往每到年末歲尾，水質(zhì)改善和保護(hù)工作都進(jìn)入一個(gè)相對(duì)輕松期。省廳部署開(kāi)展冬春季水質(zhì)保障工作的‘大會(huì)戰(zhàn)’，讓我們清醒認(rèn)識(shí)到，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有淡、旺季之分。”
據(jù)了解，下一步，山東省生態(tài)環(huán)境廳將充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深化“支部建在河湖上”黨建品牌，與各市共同成立黨員突擊隊(duì)、設(shè)立黨員攻堅(jiān)崗，不畏嚴(yán)寒，主動(dòng)作為，切實(shí)打好打贏夏“病”冬防的“大會(huì)戰(zhàn)”，有效避免冬春季水質(zhì)反彈、提前解決汛期污染問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
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