開欄的話
治水，關(guān)鍵在于“截污”。做好控源截污工作是整個(gè)水環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵。為展示地方截污治水工作成效，交流各地系統(tǒng)截污治污的典型經(jīng)驗(yàn)，本報(bào)特推出“截污治污 加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治”專欄，刊發(fā)系列地方典型報(bào)道，以饗讀者。在此推出系列報(bào)道的第一篇《成都治水：從顏值提升邁向價(jià)值躍升》。
圖為成都市興隆湖南岸美景。
“漫步錦江河畔，你能感悟到它跨越時(shí)空、亙古不變的文化根脈，體會(huì)到成都河流生態(tài)價(jià)值的煥然一新。”年逾八旬、常在活水公園散步的吳智淵老人對(duì)治水極為感慨，認(rèn)為近年來四川省成都市水污染防治獲得的不單是河流外部容顏的改變，更重要的是內(nèi)涵與價(jià)值的持續(xù)彰顯。
不久前，經(jīng)過系統(tǒng)修復(fù)整治一新的錦江活水公園重新對(duì)外開放，這讓吳智淵老人興奮不已，他幾乎每天早晚都要到公園走走，用他的話來說就是“發(fā)發(fā)呆，好好享受享受”，話里話外是滿滿的幸福感。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)錦江綜合治理
源于都江堰的錦江，河道蜿蜒、波光滟瀲，像一串閃亮的翡翠項(xiàng)鏈環(huán)抱蓉城，自西向東奔流不息……
近年來，成都市堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)錦江治理的重要指示精神，按照“一年治污、兩年筑景、三年成勢(shì)”的時(shí)序要求，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持截污、清淤、補(bǔ)水同向發(fā)力，久久為功系統(tǒng)推進(jìn)錦江水生態(tài)治理，流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2022年年初，隨著國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》隨即印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著這座素享天府之國(guó)美譽(yù)的西部超大城市又踏上了生態(tài)環(huán)保新的奮進(jìn)之路。
“水生態(tài)治理改變的不僅僅是河流形象，同時(shí)也為壯大城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。”成都市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)朱德才表示，作為探索山水人城和諧相融新實(shí)踐和超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力健全現(xiàn)代治理體系、增強(qiáng)公園城市治理效能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，既可以保障城市生態(tài)系統(tǒng)功能健全、為城市環(huán)境顏值增光添彩，還將在對(duì)外彰顯城市文化底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，極大促進(jìn)城市整體價(jià)值的提升。
為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量把錦江打造成具有人文生態(tài)和綠色生態(tài)復(fù)合特質(zhì)的“生態(tài)河”，推動(dòng)中心城區(qū)大變革、大發(fā)展，成都市政府相繼出臺(tái)《錦江水生態(tài)治理總體規(guī)劃》《錦江水生態(tài)治理工作方案》和《成都市錦江流域水污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《再生水利用規(guī)劃》等工作方案，強(qiáng)化組織保障，成立繞城高速公路內(nèi)污水治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、錦江水生態(tài)治理和錦江公園建設(shè)指揮部，深入實(shí)施“重拳治水”等九大行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)全流域綜合治理。
同時(shí)，水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門堅(jiān)持抓好突出問題整改，充分依托先進(jìn)科技實(shí)施靶向治污，創(chuàng)新出臺(tái)入河排污口排查指導(dǎo)規(guī)范，建成全市入河排污口信息管理系統(tǒng)、手機(jī)排查APP和河長(zhǎng)制E平臺(tái)，廣泛運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、無人船探測(cè)等科技手段采集入河排污口信息，通過“環(huán)境監(jiān)管+電力大數(shù)據(jù)”融合應(yīng)用試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行高效監(jiān)控。
修復(fù)整治活水公園，讓水體更加清澈
近年來，成都市著力推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)和郊區(qū)新城，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，努力形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化功能體系。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民，將治理成果轉(zhuǎn)化成為市民可感可享的幸福體驗(yàn)，成都市堅(jiān)持按照“大流域統(tǒng)籌規(guī)劃、小流域單元治理、全流域智慧管理”的工作思路，全面實(shí)施水環(huán)境綜合整治，不斷加大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給力度。
錦江活水公園煥然一新，于7月29日正式開園，給成都市民帶來全新的體驗(yàn)，堪稱成都水生態(tài)治理的一個(gè)縮影。成都市水務(wù)局負(fù)責(zé)人告訴記者，在錦江兩岸被統(tǒng)稱錦江公園的環(huán)狀沿線上，總共分布著23個(gè)總面積33.8平方公里的節(jié)點(diǎn)公園。所不同的是，被視為上世紀(jì)90年代成都水環(huán)境綜合整治工程的一顆明珠，位于成華區(qū)華星路北側(cè)錦江邊上的活水公園，更多地承載著成都人難以釋懷的美好記憶。
作為國(guó)家水情教育基地、世界上第一個(gè)以水生態(tài)治理模型為主題的城市生態(tài)環(huán)境教育公園，占地約2400平方米的活水公園整體呈魚形，河水從“魚嘴”流入，經(jīng)過厭氧沉淀池、水流雕塑、兼氧池、人工濕地塘床系統(tǒng)等水凈化系統(tǒng)，利用生物自然凈化，水質(zhì)由濁變清后重歸錦江。其中，人工濕地塘床系統(tǒng)是活水公園凈水的核心，經(jīng)過沉淀、吸附、氧化還原、微生物分解、動(dòng)植物吸收等過程，在活水公園建成初期，將當(dāng)時(shí)流經(jīng)濕地尚處于劣Ⅴ類的錦江河水，通過濕地凈化為地表Ⅲ類水。在20多年后的今天，經(jīng)過錦江水生態(tài)治理，進(jìn)入濕地的河水水質(zhì)已基本穩(wěn)定保持在地表Ⅲ類水平。據(jù)成都市河湖保護(hù)和智慧水務(wù)中心檢測(cè)，當(dāng)前凈化后水質(zhì)主要指標(biāo)已接近地表Ⅰ類水。
“此次修復(fù)整治更加注重生態(tài)保護(hù)，整個(gè)活水公園的凈水系統(tǒng)、植物特色，都得到了完整的保留和修復(fù)。”成都市水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，活水公園運(yùn)用人工濕地處理污水，在污水處理中貫徹低能耗、低費(fèi)用、高效益的可持續(xù)發(fā)展理念，向世界展示了污水變活水的示范作用，凈化后的河水流經(jīng)“魚腹”“魚尾”，市民游客可放心在這里開展親水、戲水活動(dòng)。
強(qiáng)力截污減排，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理
“錦江流域主要污染物排放總量持續(xù)下降，對(duì)錦江水質(zhì)和風(fēng)貌改善發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”朱德才介紹說，通過深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，“十三五”以來，全市累計(jì)完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治1.6萬(wàn)余戶，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)319家；全市萬(wàn)元GDP用水量由56.2立方米降至28立方米，節(jié)水總量近42億立方米；錦江黃龍溪出境斷面水質(zhì)從2016年的劣Ⅴ類，提升到2020年的Ⅲ類，成功躋身全國(guó)第一批示范河湖。今年1月-8月，黃龍溪斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。
相關(guān)資料顯示，借助持續(xù)開展的市政排水管網(wǎng)、排水單元內(nèi)部排水管網(wǎng)普查和病害治理，成都市已完成主城區(qū)7700余公里市政排水管網(wǎng)普查，治理重大病害管網(wǎng)1300余公里；完成1.5萬(wàn)個(gè)排水單元內(nèi)部管網(wǎng)普查，已治理7478個(gè)。錦江流域新增污水處理能力124.24萬(wàn)噸/日，新建市政管網(wǎng)1337.5公里，43段黑臭水體完成治理。提標(biāo)改造污水處理產(chǎn)能331.93萬(wàn)噸/日，其中第三至第十再生水廠通過強(qiáng)化運(yùn)行管理，出水主要指標(biāo)（COD、BOD、氨氮、總磷）達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)比例占88%，處理規(guī)模達(dá)200萬(wàn)噸/日。
此外，以河（湖）長(zhǎng)制全面落實(shí)為契機(jī)，建立“市級(jí)河長(zhǎng)主督、縣級(jí)河長(zhǎng)主治、基層河長(zhǎng)主管”工作機(jī)制，進(jìn)行供排凈治一體化改革，從源頭消除分割治理和多頭管理弊端，對(duì)入河排口實(shí)行“一口一長(zhǎng)”和智能視頻監(jiān)控。按照三年輪作清淤機(jī)制，2018年以來，在錦江流域持續(xù)開展清河行動(dòng)，利用枯水期累計(jì)清除305.7公里河道淤泥97.89萬(wàn)立方米，集中打撈河湖漂浮物3.88萬(wàn)噸、清理河岸垃圾2.79萬(wàn)噸，河湖環(huán)境面貌得到持續(xù)改善，基本實(shí)現(xiàn)河道無集中漂浮物、岸存垃圾、淤泥堆積，有效減輕了河道內(nèi)源污染。
不僅如此，在實(shí)施“全域增綠”和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園，提升水源涵養(yǎng)能力方面，成都市建成規(guī)模為90萬(wàn)噸/日有的動(dòng)力再生水利用設(shè)施，用于中小河道生態(tài)補(bǔ)水，進(jìn)一步提高了再生水利用率。同時(shí)，編制《成都市重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障實(shí)施方案》，優(yōu)化水資源調(diào)度，保障主要河流枯水期生態(tài)基流，對(duì)提升河道水質(zhì)自凈能力起到了積極作用。
“成都嚴(yán)格實(shí)施區(qū)（市）縣跨界斷面水質(zhì)通報(bào)、考核和超標(biāo)資金扣繳制度，‘十三五’期間共扣繳資金20050.5萬(wàn)元，立案查處生態(tài)環(huán)境類水事違法案件21件，共偵辦涉水刑事案件137起，刑事拘留241人，逮捕131人，起訴228人，有力推動(dòng)了各方責(zé)任落實(shí)。”朱德才如是說。
今天的成都，正從傳統(tǒng)的“顏值”朝著內(nèi)涵深刻的“價(jià)值”大步邁進(jìn)。
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
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