生態(tài)環(huán)境部、住建部、國(guó)家發(fā)改委、水利部等4部委近日印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，對(duì)“十四五”期間相關(guān)工作做出部署安排，并特別提出，持續(xù)推進(jìn)源頭污染治理，不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴(kuò)建污水處理廠。在筆者看來(lái)，這一要求的目的，是及時(shí)糾正一些地方在黑臭水體治理上的浮夸冒進(jìn)和本末倒置等錯(cuò)誤做法，減少污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上的不必要浪費(fèi)。
先說(shuō)盲目提標(biāo)。當(dāng)前很多城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的最高標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)中，有的地方急功近利，有的地方攀比跟風(fēng)，盲目加碼提高排放標(biāo)準(zhǔn)，要求出水水質(zhì)達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，甚至不少地方還要求污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。這意味著在一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，COD濃度要再降60%，氨氮濃度要再降80%，將造成建設(shè)和處理成本成倍上漲。以河南省鄭州市上街區(qū)第二污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目為例，在將出水標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的“地表水準(zhǔn)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)”降為“地表水準(zhǔn)Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)”后，僅總投資費(fèi)用就降低了約36%。盲目提標(biāo)既沒(méi)有明確的法律支撐，又缺乏持久的內(nèi)在動(dòng)力，后期很容易出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、弄虛作假，最終這些額外投入只會(huì)白白浪費(fèi)。
再說(shuō)盲目新擴(kuò)建污水處理廠。中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)了很多污水收集處理和黑臭水體治理方面的典型案例。一些地方不重視源頭治理，只想在末端兜底。重廠輕網(wǎng)，污水該分不分，該收未收。導(dǎo)致污水處理廠越建越多，規(guī)模越來(lái)越大，進(jìn)水濃度卻越來(lái)越低。最終，陷入一邊水環(huán)境長(zhǎng)期無(wú)法改善甚至不斷惡化、另一邊大量污水處理廠長(zhǎng)期空轉(zhuǎn)的怪圈。如2021年4月中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，江西省南昌市大量生活污水未能有效收集。全市規(guī)模最大的青山湖污水處理廠每天處理污水超過(guò)50萬(wàn)噸，但進(jìn)水COD濃度過(guò)低，甚至低于污水排放標(biāo)準(zhǔn)。清水進(jìn)清水出，且2018年至2020年間進(jìn)水COD濃度逐年下降，而南昌市每月要為污水處理廠支付污水處理費(fèi)用1000多萬(wàn)元。不解決污水處理廠低效甚至無(wú)效運(yùn)行的問(wèn)題，盲目搞新擴(kuò)建，無(wú)疑會(huì)造成治污資源的巨大浪費(fèi)。
這就是目前黑臭水體治理中看似矛盾卻又很常見的兩大問(wèn)題：不是污水處理廠排放濃度太高，反而是進(jìn)水濃度太低；不是污水處理廠處理能力太小，反而是收集的污水量太少。
黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，核心在管網(wǎng)。污水治理是個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。筆者認(rèn)為，黑臭水體治理要治標(biāo)治本，消除污水收集空白區(qū)和直排口是當(dāng)務(wù)之急。開展污水管網(wǎng)排查改造和建設(shè)是重點(diǎn)，提高污水收集率和進(jìn)水濃度是根本。在相關(guān)工作到位和確有需要的前提下，在充分考慮成本和技術(shù)的基礎(chǔ)上，協(xié)同開展污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容才是科學(xué)合理的。否則，只能是本末倒置，造成浪費(fèi)。
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