云南省人民政府，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、環(huán)保總局、林業(yè)局、旅游局、開發(fā)銀行：
環(huán)保總局、國家計(jì)委《關(guān)于請批準(zhǔn)<滇池流域水污染防治“十五”計(jì)劃>的請示》(環(huán)發(fā)〔2003〕27號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《滇池流域水污染防治“十五”計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》)，請你們認(rèn)真組織實(shí)施。滇池流域水污染防治目標(biāo)是，到2005年底前，草海黑臭得到消除，外海水質(zhì)惡化趨勢基本得到控制。在平水年景條件下，草海和外海高錳酸鹽指數(shù)、總氮、總磷濃度低于2000年的水平。主要污染物入湖總量在2000年的基礎(chǔ)上削減20%以上。
二、《計(jì)劃》是滇池流域水污染防治工作的重要依據(jù)，滇池流域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)必須符合《計(jì)劃》的要求。云南省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《計(jì)劃》要求，抓緊制定本行政區(qū)域和本部門的滇池流域水污染防治計(jì)劃，按基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序列入地方、部門和國家的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。
三、滇池流域水污染防治主要責(zé)任在云南省人民政府。云南省人民政府要將滇池流域水污染防治工作目標(biāo)和措施納入省、市、縣(區(qū))行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成情況考核制度，切實(shí)加強(qiáng)對滇池流域水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)防治水污染的需要，對食品、醫(yī)藥、輕紡和化工等行業(yè)提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，大力推行清潔生產(chǎn)，有效控制入湖污染物排放總量。要加強(qiáng)對《計(jì)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到資金到位，措施落實(shí)，任務(wù)具體，責(zé)任明確，確保《計(jì)劃》按期完成。云南省人民政府要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，每年對《計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，對逾期未能完成任務(wù)的，要查明原因，認(rèn)真整改。
四、國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工，加強(qiáng)對《計(jì)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和支持。《計(jì)劃》中提出的一些需國家支持的項(xiàng)目，請國家計(jì)委加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作、年度投資計(jì)劃的指導(dǎo)和督促，會(huì)同財(cái)政部落實(shí)補(bǔ)助資金后按程序報(bào)批。有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、推行清潔生產(chǎn)等方面的工作，請國家經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)和檢查。有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠(含配套管網(wǎng))的建設(shè)和城市節(jié)水工作的實(shí)施等，請建設(shè)部加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)流域水資源合理配置、統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)水、清淤、水土保持工程的實(shí)施，請水利部加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染控制和生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)環(huán)保項(xiàng)目，請農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和組織。有關(guān)污染治理、生態(tài)用水等科技攻關(guān)和示范工程的研究和建設(shè)，請科技部予以支持。有關(guān)土地利用和土地使用管理，請國土資源部加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)船舶污染防治工作，請交通部加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)防護(hù)林帶建設(shè)、濕地修復(fù)等工程的建設(shè)，請林業(yè)局加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)旅游、餐飲、住宿設(shè)施和旅游景區(qū)污染防治計(jì)劃的實(shí)施，請旅游局加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
五、加強(qiáng)對滇池流域水污染防治工作的執(zhí)法檢查。環(huán)保總局要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮滇池流域水污染防治聯(lián)席會(huì)議的作用，督促云南省人民政府落實(shí)好《計(jì)劃》，對流域重大環(huán)境問題要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提出解決方案并加以落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善日常監(jiān)督管理工作，嚴(yán)肅查處各種違法行為。
六、要多方籌集水污染防治資金。“十五”期間，滇池流域水污染防治資金由地方人民政府負(fù)責(zé)籌集，國家適當(dāng)給予支持。云南省要建立污水處理收費(fèi)機(jī)制，加大污水處理費(fèi)的征管力度，逐步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)水污染治理項(xiàng)目的融資能力，吸引社會(huì)資金投向水污染治理項(xiàng)目。對符合條件的工業(yè)污染治理項(xiàng)目，在企業(yè)落實(shí)治理資金后，國家給予貼息補(bǔ)助。
七、云南省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要顧全大局，密切協(xié)作，團(tuán)結(jié)治污，確保滇池流域水污染防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
國 務(wù) 院
二○○三年三月十二日
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