記者今日從水利部獲悉，繼2012年底國務(wù)院批復(fù)長江、遼河流域綜合規(guī)劃后，日前，國務(wù)院批復(fù)了黃河、淮河、海河、珠江、松花江、太湖流域綜合規(guī)劃。至此，七大流域綜合規(guī)劃(修編)全部得到國務(wù)院批復(fù)。
為適應(yīng)流域治理、開發(fā)與保護面臨的新形勢和新要求，更好地指導(dǎo)當(dāng)前水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，水利部會同國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家能源局、國家海洋局等10個部門，組織流域管理機構(gòu)、有關(guān)地方、科研技術(shù)單位和各方面專家，在開展大量的現(xiàn)狀調(diào)查評價、總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專題研究等基礎(chǔ)上，全面完成了七大江河流域綜合規(guī)劃修編工作。
本次七大江河流域綜合規(guī)劃修編工作突出了以下五個特點：第一，突出四大支撐保障體系。七大流域綜合規(guī)劃根據(jù)各自特點，因地制宜，分別研究制定了2020年、2030年完善流域防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理四大體系的目標(biāo)和任務(wù)。第二，突出規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性。制定了流域一系列控制性指標(biāo)和“紅線”，在已有的防洪區(qū)劃、水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，全面劃定了各類河流河段的功能區(qū)劃，明確了不同河流河段治理開發(fā)和保護的功能定位及其目標(biāo)任務(wù)。第三，突出維護河流永續(xù)利用。各流域分別確定了水生態(tài)環(huán)境保護控制性指標(biāo)，包括控制斷面生態(tài)基流、湖泊最低控制水位等，通過實施生態(tài)調(diào)度，保障河湖基本生態(tài)環(huán)境需水要求。提出水資源保護、水生態(tài)修復(fù)和水土保持規(guī)劃方案，努力維護河湖健康。第四，突出實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。確定了流域用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線規(guī)劃意見。第五，突出規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)性。在規(guī)劃編制、成果審查和征求意見階段，充分發(fā)揮協(xié)商機制，充分聽取專家、地方和部門意見，目前形成的流域綜合規(guī)劃修編成果是綜合各方意見、充分協(xié)調(diào)的成果。
依照《中華人民共和國水法》，流域綜合規(guī)劃是流域開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的重要依據(jù)。國務(wù)院在批復(fù)中要求，規(guī)劃實施要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號)精神，以完善流域防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理等體系為目標(biāo)，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，注重科學(xué)治水、依法治水，促進流域水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合利用，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。流域內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，認(rèn)真分解落實規(guī)劃提出的各項任務(wù)措施，精心組織實施，切實保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。
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