5月14日，記者從四川省人民政府獲悉，四川省政府辦公廳公布了《四川省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》。辦法規(guī)定，市州總量減排考核結(jié)果將分4級(jí)向社會(huì)公布，連續(xù)兩年總量減排未通過考核的，將依照國家規(guī)定暫停該市(州)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
辦法規(guī)定，各市(州)政府應(yīng)制定年度減排計(jì)劃，將減排任務(wù)分解落實(shí)到本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府。年度減排計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年3月15日前，報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門和省發(fā)展改革部門。
據(jù)了解，四川省主要污染物減排考核實(shí)行綜合考核，主要內(nèi)容包括主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況、主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系的建設(shè)運(yùn)行情況、各項(xiàng)主要污染物總量減排措施落實(shí)情況三個(gè)方面：
(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。按照主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測辦法以及國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的總量減排核算細(xì)則相關(guān)規(guī)定予以核定。依據(jù)各地環(huán)境質(zhì)量變化情況驗(yàn)證減排工作成效。
(二)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系的建設(shè)運(yùn)行情況。依據(jù)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單核實(shí)主要污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)情況，以省環(huán)境保護(hù)主管部門污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)核實(shí)各地污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況和主要污染物監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率。統(tǒng)計(jì)體系和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況依據(jù)各地相關(guān)文件和抽查復(fù)核情況以及績效管理工作情況進(jìn)行評(píng)定。
(三)各項(xiàng)主要污染物總量減排措施落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間、主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書中重點(diǎn)項(xiàng)目的建成投運(yùn)情況，當(dāng)?shù)厝嗣裾疁p排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及其他各項(xiàng)減排政策措施的制定和落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)定。
綜合考核結(jié)果分4級(jí)，包括優(yōu)秀(85分及以上)、良好(75分及以上，85分以下)、合格(60分及以上，75分以下)、不合格(60分以下)。
辦法要求，各市(州)人民政府于每年1月底前將上一年度本轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量減排情況自查報(bào)告報(bào)省政府。同時(shí)，對(duì)各市(州)政府落實(shí)年度主要污染物總量減排情況的核查督查，由省環(huán)境保護(hù)主管部門結(jié)合國家核查督查進(jìn)行，每半年一次。
主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，若重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí);監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行情況未達(dá)到相關(guān)要求(污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率75%，自行監(jiān)測結(jié)果公布率80%，監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率95%);綜合考核得分低于60分將視為未通過年度考核。
省環(huán)境保護(hù)主管部門于每年3月15日和9月15日前，分別將各市(州)上一年度及本年度上半年主要污染物總量減排初步核算數(shù)據(jù)報(bào)告省政府，并向社會(huì)公布，作為各市(州)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。總量減排考核結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)，四川省人民政府優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，省環(huán)境保護(hù)主管部門將降低該地區(qū)新增主要污染物排放項(xiàng)目的替代系數(shù)，并結(jié)合全省減排表彰活動(dòng)依照國家規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)考核結(jié)果為未通過的地區(qū)，實(shí)行問責(zé)和“一票否決”制。省環(huán)境保護(hù)主管部門將提高該地區(qū)新增主要污染物排放項(xiàng)目的替代系數(shù)，提請(qǐng)省政府撤銷授予該市(州)的省級(jí)環(huán)保或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào);領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱號(hào)等。由省監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同省環(huán)保部門依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查和問責(zé)等。連續(xù)兩年未通過考核的，依照國家規(guī)定暫停該市(州)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。在總量減排考核中瞞報(bào)、謊報(bào)、弄虛作假的市(州)將被通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
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