長期以來，由于各方面原因，水務(wù)企業(yè)多存在企業(yè)管理體制不暢、發(fā)展資金短缺等問題。為改變企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，從2000年起，我國開始推行大規(guī)模的城市水業(yè)改革。“目前水業(yè)改革的進(jìn)程依舊持續(xù)高漲，改革成果也相當(dāng)明顯。”針對(duì)水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示，在水務(wù)改革的整個(gè)進(jìn)程中，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)揮的作用不容忽視。通過在公開、公正、公平的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌轉(zhuǎn)讓，貴陽市供水總公司45%國有產(chǎn)權(quán)、深圳招商水務(wù)有限公司名下水資產(chǎn)等一大批水務(wù)企業(yè)股權(quán)或水務(wù)項(xiàng)目成功出讓。同時(shí)，在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌的水務(wù)項(xiàng)目數(shù)不勝數(shù)。11月22日，山西省污水處理有限公司10%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目出現(xiàn)在北京產(chǎn)權(quán)交易所，公開征集意向受讓方。記者另從青島產(chǎn)權(quán)交易所獲悉，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)泥布灣污水處理廠國有產(chǎn)權(quán)11月18日公開掛牌轉(zhuǎn)讓，掛牌價(jià)格為1.19億元。
水務(wù)改革持續(xù)高漲
我國進(jìn)行的水務(wù)改革將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與特許經(jīng)營相結(jié)合，在盤活國有存量資產(chǎn)的同時(shí)引進(jìn)具備管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)投資人，對(duì)提高污水處理水平和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入大規(guī)模城市水業(yè)改革的第十個(gè)年頭，水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革的主戰(zhàn)場(chǎng)開始轉(zhuǎn)向二三線城市及西部地區(qū)。
記者從宜春市發(fā)改委獲悉，截至3月31日，江西宜春市9個(gè)（縣、市）污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽約工作全面完成。山東也在推進(jìn)水務(wù)市場(chǎng)化改革。9月，山東高速集團(tuán)采用TOT方式受讓濱州高新區(qū)南城污水處理廠30年特許經(jīng)營權(quán)。分析人士認(rèn)為，此次污水處理項(xiàng)目的收購不是終點(diǎn)，山東高速很可能在后期繼續(xù)收購山東省內(nèi)城市污水處理業(yè)務(wù)。
侯宇軒指出，持續(xù)高漲的水務(wù)改革多以水務(wù)企業(yè)的跑馬圈地為主，著重于項(xiàng)目投資。
無獨(dú)有偶。成都市排水有限責(zé)任公司與中國有色工程設(shè)計(jì)研究總院/北京恩菲環(huán)保股份有限公司就是以項(xiàng)目投資的方式分別拿下了蘭州市七里河安寧污水處理廠TOT項(xiàng)目、雁兒灣污水處理廠改擴(kuò)建BOT項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)。
“市場(chǎng)化是水務(wù)改革的最終方向，其改革必然會(huì)朝著高效化、集約化的方向發(fā)展，其未來的發(fā)展空間也是相當(dāng)大的。”侯宇軒認(rèn)為，在這一輪的并購中，將會(huì)有大部分企業(yè)逐漸走向成熟，這也是水務(wù)行業(yè)發(fā)展的階段性歷程。
隨著水務(wù)改革的持續(xù)進(jìn)行，可供改革的項(xiàng)目也變得日漸稀少，主要集中在西部地區(qū)、二三線城市以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。
針對(duì)區(qū)域之間改革進(jìn)程的差距，侯宇軒表示，水務(wù)改革的整體格局出現(xiàn)了區(qū)域之間不協(xié)調(diào)的問題，沿海城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水務(wù)改革已經(jīng)進(jìn)行得相當(dāng)成熟，其進(jìn)程先于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)進(jìn)入了高效的市場(chǎng)化道路。
自來水事業(yè)與污水處理事業(yè)的改革進(jìn)度也不一樣。因?yàn)楸旧韰⑴c的主題較多，與市場(chǎng)聯(lián)系更為緊密，污水處理事業(yè)的改革進(jìn)程略快于自來水事業(yè)改革。
分析人士表示，未來水務(wù)行業(yè)的改革將更多地在監(jiān)管政策、盈利模式、運(yùn)營機(jī)制、金融手段的運(yùn)用等方面更加完善。
產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)搭平臺(tái)
據(jù)宜春金鼎產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，9月在江西產(chǎn)權(quán)交易所掛牌的宜春市宜豐縣自來水公司55%資產(chǎn)權(quán)益已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給中國水務(wù)集團(tuán)。該負(fù)責(zé)人還表示，宜春市上高、萬載等縣的自來水公司也在考慮進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目有望近期在江西產(chǎn)交所掛牌。
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