昨日，記者從山東省威海市水利局了解到，日前威海市出臺了《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，以統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災害威脅和水生態(tài)退化三大水問題為目標，確立了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污控制“三條紅線”，確保用水效益效率提高，保障經(jīng)濟社會和生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展。
萬元工業(yè)增加值用水量要控制在10立方米以下
《意見》提出了水資源管理的總體要求和主要目標：到2015、2020、2030三個水平年，全市用水總量要控制在省政府下達的指標以內，分別是5.42億、6.52億、7.87億立方米。用水效率要達到世界先進水平，即萬元工業(yè)增加值用水量要控制在10立方米以下；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別提高到0.67、0.72、0.80以上。水功能區(qū)的水庫、河道水質達標率為70%、87.5%、100%。
嚴格用水總量控制
《意見》提出，要嚴格規(guī)劃管理和水資源統(tǒng)一調度配置。
“最主要的是嚴格取水許可審批管理。”市水利局有關負責人說。《意見》從嚴控制新增取水審批，對取用水總量已達到或超過年度用水控制指標的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內建設項目新增取水；對取用水總量接近年度用水控制指標的區(qū)域，限制審批該區(qū)域內建設項目新增取水。新增取水建設項目在建成竣工并試運行期滿后，必須由其取水審批機關對取水水源、取水設施、計量設施、節(jié)水設施、退水水量水質和去向，以及對占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設施的補償落實情況，進行驗收，驗收不合格的，不得發(fā)放取水許可證。
嚴格用水效率控制
“主要通過加強用水計劃管理和深入推進節(jié)水型社會建設，實現(xiàn)用水效率的嚴格控制。”市水利局有關負責人說。水行政主管部門要負責對所有自備水源的取用水戶和由公共管網(wǎng)供水的用水單位全部實行計劃用水管理，嚴格監(jiān)督用水計劃執(zhí)行，促進用水管理的精細化、科學化。各級政府要建立健全城鄉(xiāng)節(jié)約用水統(tǒng)一管理的體制和機制，新建、改建、擴建項目必須制定節(jié)水措施，各類建設項目必須按規(guī)定建設中水設施，竣工驗收時必須有水行政主管部門參加，同時加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加強工業(yè)節(jié)水技術改造，積極開展城市生活和服務業(yè)節(jié)水，鼓勵并積極發(fā)展污水處理再生水、中水、雨水、礦坑水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。
嚴格水資源保護
為保證群眾喝上“放心水”，威海市還要求通過加強水功能區(qū)監(jiān)督管理、飲用水水源保護及地下水管理，實現(xiàn)水資源的嚴格保護。
“為加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，威海市要求建立水功能區(qū)水質達標和納污總量控制評價體系，健全重要水功能區(qū)納污預警管理機制。”市水利局有關負責人說，《意見》要求嚴格執(zhí)行新建、改建或擴大入河排污口審查制度，入河排污口的設置須由具有相應權限的水行政主管部門審查同意。在飲用水水源保護區(qū)內，不得批準新建入河排污口，對已設置排污口的，由所在市區(qū)政府（管委）責令限期拆除。新建、改建、擴建項目退水水質超出水功能區(qū)水質保護目標的，不得審批入河排污口。
同時，縣級以上政府要完善飲用水水源地核準和安全評估制度，適時更新公布重要飲用水水源地名錄，并依法劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止在飲用水水源保護區(qū)內從事與水質保護無關的生產(chǎn)建設活動。“意見還要求通過強化飲用水水源應急管理，加強對重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地的保護以及水土流失治理。”該負責人說。
為更好地對地下水管理和保護。《意見》還要求切實加強對地下水的開發(fā)利用管理，正常年份確保地下水位不低于全市多年平均埋深。加強地熱水、礦泉水等地下水開采使用管理，嚴格限制地熱井的審批，限制取水量；對地熱水取水嚴格實行計劃用水，計量收費，對超計劃用水實施加價收費。
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