在日前召開的遼寧省政府新聞發(fā)布會(huì)上，遼寧提出，把遼河建成遼寧的“萊茵河”。為此，遼寧明確要求把“保運(yùn)行”作為當(dāng)前減排工作的中心任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對城市污水處理廠等污染治理設(shè)施的日常監(jiān)管，落實(shí)屬地責(zé)任，加密監(jiān)察和監(jiān)測頻次，確保全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，力爭實(shí)現(xiàn)遼寧境內(nèi)的遼河全流域消滅劣Ⅴ類水質(zhì)。
據(jù)了解，截至去年底，遼寧已建成135座城市污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理量達(dá)全省城市污水總量的86％。特別是99座污水處理廠在2008、2009兩年內(nèi)如期建成，遼寧已實(shí)現(xiàn)縣縣均有污水處理廠的目標(biāo)，縣城污水處理率提高到82％。如何才能確保這些污水處理廠正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放，成為了一個(gè)重要課題。
遼寧省環(huán)保廳廳長王秉杰認(rèn)為，保證污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行是當(dāng)前亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。尤其是99座污水處理廠的全部建成，運(yùn)行怎樣管理、運(yùn)行費(fèi)用怎樣保證、管理模式如何選擇、怎樣監(jiān)管才能見效等均需要認(rèn)真研究解決。
鑒于遼寧計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡較重的省情，遼寧省政府僅在去年就相繼出臺(tái)一系列相關(guān)政令，如《遼寧省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》、《遼寧省污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理規(guī)定》等，并在全國率先成立歸屬于遼寧省環(huán)保廳的遼寧省污水處理廠運(yùn)行管理中心，明確將污水處理廠的監(jiān)管職能劃入省環(huán)保廳。
尤其值得一提的是，于今年2月1日起開始實(shí)施的第240號(hào)遼寧省人民政府令，即《遼寧省污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，則是保運(yùn)行促減排和鞏固遼河治理成果的極具約束性和操作性的政令。
《規(guī)定》明確，省、市、縣環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管，建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革等行政管理部門按照各自職責(zé)共同做好污水處理廠運(yùn)行的相關(guān)工作，市、縣政府對污水處理廠運(yùn)行負(fù)總責(zé)并保證污水處理廠正常運(yùn)行。
《規(guī)定》明示，污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，污水處理費(fèi)的撥付應(yīng)當(dāng)與污水處理廠運(yùn)行情況掛鉤，由財(cái)政部門根據(jù)環(huán)保行政主管部門出具的審核意見決定是否削減或暫停撥付。
《規(guī)定》要求，污水處理廠應(yīng)當(dāng)安裝污染物在線監(jiān)測裝置和符合國家要求的中控系統(tǒng)，對污水處理廠運(yùn)行和排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保出水水質(zhì)達(dá)到國家或遼寧省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合利用或者無害化處理，屬于危險(xiǎn)廢物的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全處置。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，污水處理廠如超過建設(shè)期限3個(gè)月不交付使用的，已建成并具備運(yùn)行條件而不組織運(yùn)行的，已運(yùn)行的污水處理廠擅自停運(yùn)的，均由上級(jí)環(huán)保行政主管部門對所在地政府公開通報(bào)，并責(zé)令于15日內(nèi)整改完畢。逾期不能正常運(yùn)行的，一年內(nèi)停止審批其所在地市或者縣所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。
另外，按照《規(guī)定》，污水處理廠不設(shè)立運(yùn)行記錄和臺(tái)賬的，未按規(guī)定安裝符合國家要求的中控系統(tǒng)的，未按規(guī)定安裝污染物在線監(jiān)測設(shè)備的，排水不符合國家或者省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保行政主管部門將責(zé)令限期改正。逾期不改的，將分別處以不同金額的罰款。
記者從遼寧省環(huán)保廳有關(guān)部門獲悉，遼寧過去雖也分別出臺(tái)過一系列的有關(guān)職能部門頒發(fā)的約束性文件，但從未像這次《規(guī)定》這樣明確、詳盡，也未以政府令的形式公布并施行。
另外，遼寧環(huán)保系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕”三鐵精神，提出“黑臉上崗、鐵腕執(zhí)法、陽光運(yùn)行、嚴(yán)防死守”的環(huán)境執(zhí)法規(guī)范，明確了“上下聯(lián)動(dòng)、無縫排查、板塊整治、全面監(jiān)管”的執(zhí)法工作思路，確立了“一查、二告、三清賬”的執(zhí)法程序模式，有效地打擊了各類環(huán)境違法行為。
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