第十一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員汪恕誠(chéng)在最新一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文指出，中國(guó)近2/3的城市存在不同程度的缺水。水資源短缺問題，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
文章稱，目前，正常年份全國(guó)每年缺水量近400億立方米，有400余座城市供水不足，比較嚴(yán)重缺水的有110座。近2/3的城市存在不同程度的缺水，農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積達(dá)2.3億畝。總之，我國(guó)水資源人均占有量低，加上時(shí)空分布不均，使得我國(guó)成為一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)家。
文章說，水資源短缺問題，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。當(dāng)今，在全球氣候變化，極端氣候事件不斷發(fā)生的情況下，水資源安全問題將更為突出。
文章同時(shí)還指出，目前中國(guó)水土流失面積為356萬平方公里，占國(guó)土面積37%，每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化，生態(tài)惡化，河道淤積，加劇了江河下游的洪澇災(zāi)害。全國(guó)地下水超采區(qū)面積從20世紀(jì)80年代初的8.7萬平方公里擴(kuò)展到18萬平方公里，引起嚴(yán)重的生態(tài)問題。一些生態(tài)嚴(yán)重惡化的地區(qū)，河流斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失。
文章強(qiáng)調(diào)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)才是解決中國(guó)干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。節(jié)水型社會(huì)的核心是制度建設(shè)，要明晰初始水權(quán)，建立和確定水資源的宏觀控制和微觀定額兩套指標(biāo)體系；要完善水價(jià)形成機(jī)制，建立水權(quán)交易市場(chǎng)；要建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制。
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